19/12/2025
NGHỊ QUYẾT 260/2025/QH – MỘT SỐ ĐIỂM MỚI ĐÁNG CHÚ Ý ĐỐI VỚI DỰ ÁN BT & TOD TẠI TP.HCM
Ngày 11/12/2025, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết 260/2025/QH, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98/2023/QH15 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM. Nghị quyết này tạo ra nhiều thay đổi quan trọng về quy hoạch – đất đai – triển khai dự án, đặc biệt có tác động trực tiếp đến các dự án BT và mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD).
Thứ nhất, TP.HCM được tăng quyền chủ động trong lập và điều chỉnh quy hoạch chung.
UBND TP.HCM được tổ chức lập, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch chung thành phố trên cơ sở được HĐND TP thông qua. Quy hoạch tổng thể TP.HCM có vai trò thay thế quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung trước đây. Cơ chế này giúp rút ngắn đáng kể quy trình điều chỉnh quy hoạch – một nút thắt thường xuyên của các dự án BT và các khu TOD có yêu cầu điều chỉnh không gian phát triển đô thị.
Thứ hai, linh hoạt hơn về chỉ tiêu quy hoạch – kiến trúc tại khu vực TOD.
UBND TP.HCM được quyết định các chỉ tiêu như mật độ xây dựng, tầng cao, hệ số sử dụng đất (FAR) và các chỉ tiêu kỹ thuật khác tại khu vực TOD, kể cả trong trường hợp khác với quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia, với điều kiện bảo đảm hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và yêu cầu về môi trường. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để gia tăng hiệu quả sử dụng đất, nâng giá trị quỹ đất thanh toán trong các dự án BT gắn với TOD.
Thứ ba, nhà đầu tư được trực tiếp lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết mà không phải lập nhiệm vụ quy hoạch.
Đối với các khu vực phát triển theo TOD, nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án có thể lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết 1/500 mà không phải thực hiện bước lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch như quy trình thông thường. Quy định này giúp cắt giảm một khâu thủ tục quan trọng, qua đó đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị và triển khai dự án hạ tầng – đô thị.
Thứ tư, TP.HCM được quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài khung phân bổ quốc gia.
Nghị quyết 260 cho phép UBND TP.HCM quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài chỉ tiêu phân bổ của Trung ương và cập nhật trực tiếp vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cơ chế này tạo dư địa pháp lý để phát triển các khu đô thị TOD mật độ cao, đồng thời cải thiện đáng kể bài toán cân đối tài chính của các dự án BT.
Nhìn tổng thể, Nghị quyết 260/2025/QH không chỉ sửa đổi kỹ thuật Nghị quyết 98 mà thực chất là mở rộng không gian thể chế cho TP.HCM trong phát triển hạ tầng và đô thị. Đối với các dự án BT và TOD, đây là khung pháp lý thuận lợi hơn, giảm độ trễ thủ tục và tăng tính khả thi trong triển khai thực tế.