17/08/2024
TRÁCH NHIỆM THUỘC VỀ AI KHI CÓ THIỆT HẠI TỪ SỰ CỐ VỀ CÂY XANH ?
Khái quát vụ việc
Sáng 9-8, một nhánh cây lớn tại Công viên Tao Đàn, Phường Bến Thành, Quận 1, TP.HCM đã gãy rơi, đè trúng nhóm người đang tập thể dục. Sự cố khiến 2 người tử vong và 3 người bị thương nặng. Vậy trong trường hợp cây đổ, gãy, rơi nhánh xuống gây thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản của con người thì giải quyết thế nào ?
Ai là người phải chịu trách nhiệm ? Chịu trách nhiệm như thế nào ?
Theo Điều 3 và Điều 4 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017 thì cây xanh trồng trong đô thị nhằm mục đích phục vụ lợi ích công cộng là một loại tài sản công và đơn vị quản lý được nhà nước giao cho quyền khai thác, sở hữu phải thực hiện đúng quy trình quản lý, chăm sóc cây xanh theo Nghị định 64/2010/ NĐ-CP. Mà cây đổ, gãy, rơi nhánh xuống gây thiệt hại cho người đi đường thì sẽ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng theo quy định Chương XX của Bộ luật Dân sự 2015.
Theo quy định Điều 584 Bộ luật Dân sự 2015 quy định những nguyên tắc của bồi thường thiệt hại bao gồm: có hành vi vi phạm pháp luật, có thiệt hại xảy ra và có mối liên hệ nguyên nhân hệ quả - giữa hành vi vi phạm hợp đồng và thiệt hại.
Theo quy định trên, trong vụ việc này, thiệt hại xảy ra thì không khó để xác định, một vụ việc cây gãy, đổ, rơi nhánh,… xảy ra gây thiệt hại về tài sản như đè vào xe ô-tô gây hư hỏng, móp xe ô-tô, rơi vào người đi đường thì gây ảnh hưởng sức khoẻ, thậm chí có thể gây chết người.
Tuy nhiên, việc xác định hành vi vi phạm trong trường hợp này không đơn giản, bởi lẽ cần phải xác định hành vi nào là hành vi “vi phạm pháp luật” và phải xác định vi phạm pháp luật thế nào, ai là người thực hiện (hoặc không thực hiện) hành vi vi phạm pháp luật và phải đưa ra chứng cứ chứng minh. Ví dụ nếu xác định hành vi “không quản lý cây xanh, không đốn cành mềm, mục rỗng” của đơn vị quản lý cây xanh thì phải xác định hành vi như trên vi phạm luật nào, vi phạm hợp đồng nào.
Tiếp đó, người bị thiệt hại cũng phải cho thấy thiệt hại xảy ra là hệ quả tất yếu do hành vi vi phạm đã được xác định, chứ không phải do các yếu tố khác. Thậm chí người có yêu cầu bồi thường cần phải xem xét và xác định thiệt hại xảy ra không phải do sự kiện bất khả kháng theo quy định Khoản 2 Điều 584 Bộ luật Dân sự 2015 hoặc các yếu tố khách quan khác.
Sau khi xác định được tất cả các yếu tố trên người có hành vi vi phạm mới bồi thường thiệt hại theo nguyên tắc toàn bộ và kịp thời nhưng có thể căn cứ vào thoả thuận của các bên theo quy định Điều 585 Bộ luật Dân sự 2015.
Vì vậy, việc xác định ai là người sự cố cây đổ, gãy, rơi nhánh xuống gây thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản của con người cần phải xem xét qua nhiều mặt, nhiều yếu tố chứ không phải chỉ riêng có đơn vị quản lý cây xanh – được cho là gắn liền với việc quản lý cây xanh chịu trách nhiệm.
Bình luận của PMH Law
Tuy khó có thể xác định được chủ thể nhất định chịu trách nhiệm về việc cây xanh đổ, gãy, rơi nhánh xuống gây thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản của con người, tuy nhiên các cơ quan quản lý là chủ thể có quyền và đủ khả năng tác động lên các cây xanh, cần phải quan tâm tích cực kiểm tra, quản lý cây xanh để kịp thời loại bỏ, hạn chế những rủi ro cho sức khoẻ, tính mạng, tài sản của con người kể cả không phải mùa mưa bão.
--------------------------------------------
PMH Law Firm
Địa chỉ: Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh
Điện thoại: 097 236 50 88
Email: [email protected]