26/08/2026
Ngày 25/8/2026, các Luật sư Công ty Luật NVN- đối tác chiến lược của TAF Việt đã tham gia buổi Tọa đàm "lấy ý kiến hoàn thiện chính sách, pháp luật về Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập" do Ủy ban Kinh tế- Tài chính Quốc Hội tổ chức, dưới đây là nội dung góp ý của NVN.
"Trên cơ sở nghiên cứu dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập (Sau đây gọi là Dự thảo) và các văn bản liên quan, Công ty Luật TNHH NVN xin trân trọng gửi tới Quý Ủy ban những ý kiến đóng góp cụ thể như sau:
1. Đề nghị sửa định nghĩa về khái niệm “đơn vị kế toán” quy định tại Khoản 4 Điều 3 Luật Kế toán 2015
(Khái niệm này được sử dụng 168 lần trong Luật Kế toán)
• Khoản 4 Điều 3 hiện hành quy định: "Đơn vị kế toán là cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 2 của Luật này có lập báo cáo tài chính."
• Phân tích: Theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 10 Thông tư 58/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính: "Doanh nghiệp siêu nhỏ nộp thuế TNDN theo tỷ lệ % trên doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ không bắt buộc phải lập báo cáo tài chính để nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp pháp luật khác có yêu cầu.". Như vậy, đối với doanh nghiệp siêu nhỏ không lập báo cáo tài chính thì có phải là “đơn vị kế toán” theo Luật kế toán hay không và có phải tuân thủ các quy định mà “đơn vị kế toán” phải tuân thủ theo Luật kế toán? Thiết nghĩ cần sửa đổi định nghĩa này để bao quát toàn bộ các đối tượng và tình huống thực tiễn.
=> Đề nghị sửa đổi thành: “4. Đơn vị kế toán là cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 2 của Luật này có làm công tác kế toán.”
2. Đề nghị sửa K2- Điều 1- Dự thảo về nội dung bổ sung Khoản 20- Điều 3- Luật Kế toán:
• Dự thảo hiện đề xuất: "20. Tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán là các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, chi nhánh doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam cung cấp dịch vụ kế toán cho khách hàng theo hợp đồng cung cấp dịch vụ".
• Phân tích: Theo định hướng của Nghị quyết 66.18, Dự thảo luật sửa đổi bổ sung đã bỏ nội dung Điều 59 về các loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kế toán nhằm mục đích không hạn chế mở rộng tối đa đối tượng cung cấp dịch vụ. Do vậy, cần thiết phải bổ sung thêm các loại hình như Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên minh hợp tác xã vào định nghĩa "tổ chức" nhằm đảm bảo tính bao quát và đồng bộ. Trên thực tế, có rất nhiều hợp tác xã dịch vụ ở nông thôn, miền núi có đủ khả năng và nhu cầu cung cấp dịch vụ kế toán.
=> Đề nghị sửa đổi thành: “20. Tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán là các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên minh hợp tác xã, chi nhánh doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam cung cấp dịch vụ kế toán cho khách hàng theo hợp đồng cung cấp dịch vụ”
3. Về việc sử dụng thuật ngữ trong Tờ trình 589 ngày 21/08/2026 của Chính phủ
• Căn cứ Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, Nghị quyết của Chính phủ là văn bản dưới luật, có hiệu lực pháp lý thấp hơn Luật.
• Các nội dung trong Tờ trình hiện đang sử dụng cách diễn đạt như:
“… việc Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập phù hợp với các Nghị quyết nêu trên là cần thiết” (Đoạn 4- trang 4- Tờ trình) hoặc
“… Nội dung dự thảo Luật hiện nay được xây dựng trên cơ sở quy định tại các Nghị quyết nêu trên của Chính phủ” (Đoạn 2- Trang 5- Tờ trình).
• Phân tích: Việc sử dụng thuật ngữ như vậy vô hình trung thể hiện Luật (văn bản có giá trị pháp lý cao hơn) lại được xây dựng căn cứ vào Nghị quyết của Chính phủ, hoặc để phù hợp với Nghị quyết của Chính phủ là chưa chuẩn xác về thứ bậc của hệ thống pháp luật.
=> Đề nghị thay đổi thuật ngữ thành:
o “… việc Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập để nâng các Nghị quyết nêu trên thành luật là cần thiết”
o “… Nội dung dự thảo Luật hiện nay được xây dựng trên cơ sở nâng các quy định tại các Nghị quyết nêu trên của Chính phủ thành luật…”
4. Điểm nghẽn thủ tục: Về kỳ kế toán đầu tiên đối với Công ty luật mới thành lập (Khoản 2- Điều 12- Luật Kế toán)
• Luật Kế toán hiện quy định kỳ kế toán đầu tiên của doanh nghiệp mới thành lập tính từ đầu ngày được cấp "Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp"….
• Phân tích: Quy định này sẽ gây vướng mắc khi áp dụng cho Công ty luật mới đăng ký hoạt động. Khi làm thủ tục thành lập, Công ty luật sẽ được cấp “Giấy đăng ký hoạt động” chứ không phải là “Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp”.
=> Đề nghị sửa đổi Điểm a- Khoản 2- Điều 12 như sau: “a) Kỳ kế toán đầu tiên của doanh nghiệp mới được thành lập tính từ đầu ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy đăng ký hoạt động, giấy tờ tương đương khác…”