07/07/2022
Починаючи з 01 жовтня 2022 року вступає в силу наказ Міністерства оборони «Про обов’язковий військовий облік» №35 від 7 лютого 2022 року, який прийняли за два тижні до оголошення повномасштабної війни. Стосується він обов’язкового взяття на військовий облік деяких категорій жінок за деякими спеціальностями. Відтак, виникає необхідність з’ясування актуальних питань, що виникають у зв’язку з вступом в силу відповідного Наказу.
🔵1. Яким нормативно-правовим актом керуватися?
03 грудня 2021 року Міністерство юстиції України зареєструвало Наказ Міністерства оборони України «Про затвердження Переліку спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов'язаних» 11 жовтня 2021 року №313.
✅Наказом Міністерства оборони України від 07 лютого 2022 року №35 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 11 жовтня 2021 року № 313», внесено зміни до Переліку спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних (далі скорочено – «Перелік») та викладено відповідний перелік у новій редакції.
Обов’язок з забезпечення взяття жінок на військовий облік військовозобов’язаних згідно з Переліком, починаючи з 01 жовтня 2022 року покладено на Головнокомандувача Збройних Сил України.
❗️Отже, обов’язкове взяття жінок на військовий облік військовозобов’язаних здійснюється на підставі ранішезгаданого Переліку, в редакції від 07 лютого 2022 року.
📃До цього переліку входять 14 (чотирнадцять) споріднених спеціальностей, з якими Ви можете ознайомитися за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1566-21/ed20220401 .
‼️Обов’язково зверніть увагу, що обов’язковому взяттю на облік підлягають жінки, які отримали будь-яку спеціальність та/або професію, зазначену у таблиці №1, яка у назві має наступне формулювання «після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних».
🔵2. Які категорії жінок підлягають обов’язковому військовому обліку відповідно до затвердженого переліку?
Одразу зауважимо, що конкретної відповіді на це питання чинне законодавство України не містить.
❗️Закон не дає точної вказівки на те, хто саме зобов’язаний стати на військовий облік: жінки, які отримали фахову освіту за відповідними спеціальностями, чи ті жінки, які за відповідною спеціальністю офіційно працевлаштовані?
Вважаємо, що мають бути дотримані обидві ці умови, тому що поширеними є ситуації, коли жінка може мати фахову освіту, за якою вона має ставати на облік, однак за якою вона жодного дня не працювала.
Водночас важко сказати, за яким документом вважати, чи певна жінка має відноситися до певної категорії: диплом про отримання фахової освіти, наказ про прийняття на роботу на відповідну посаду, витяг з трудової книжки тощо.
‼️Так само існують питання, щодо самозайнятих осіб та фізичних осіб – підприємців. Пропонується у таких випадках спеціальність особи визначати за основним КВЕДом її діяльності. Знову ж таки, такий підхід у законодавстві не встановлений, як буде відбуватися на практиці на разі невідомо.
🔵3. Чи поширюватиметься на жінок, які перебувають на військовому обліку та є військовозобов’язаними, обмеження щодо виїзду закордон?
Всі обмеження в умовах режиму воєнного стану, відбуваються на підставі статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», де під час введення воєнного стану передбачене обмеження певних прав, зокрема – про право на свободу пересування, в тому числі – виїзду за кордон.
⚠️Щодо обмеження виїзду закордон варто зауважити, що в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано лист від 17.03.2022 р. №23-6855/0/6-22-Вих органам Держприкордонслужби (згідно з розрахунком розсилки) «Щодо порядку організації виїзду за кордон на період дії правового режиму воєнного стану». У даному листі чітко зазначено, що умови щодо обмеження щодо заборони на період дії правового режиму воєнного стану виїзду за межі України громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років.
❗️Жоден інший нормативно-правовий акт не містить жодних норм, що обмежують право громадян на виїзд закордон.
📝На даний момент існує законопроєкт №7484 щодо доповнення Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» ст.3-1, згідно з якою громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років забороняється виїзд за межі України під час дії воєнного стану.
Винятки пропонується встановити для осіб, передбачених абзацами 3—13 ч.1 та абз.2 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
✅Цікавим є той факт, що ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою встановлені підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, стосується лише військовозобов’язаних, хоча заборона виїзду згідно з законопроєктом №7484 стосуватиметься всіх громадян чоловічої статі від 18 до 60 років (не всі з них є військовозобов’язаними).
Окремо звернімо увагу, що військовозобов’язаними можуть бути не тільки чоловіки, але й жінки. Відповідно до норм частини 12 статті 1 Закону України “Про військовий обов‘язок і військову службу“, жінки, які перебувають на військовому обліку, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час.
‼️Як наслідок, маємо таку ситуацію: невійськовозобов’язаний чоловік обмежується у праві на виїзд за кордон, а для військовозобов’язаної жінки така заборона законодавством не встановлена.
💻🎥На брифінгу 04 липня 2022 року радник глави МВС Віктор Андрусів повідомив, що українкам, які з 01 жовтня стануть на військовий облік, не заборонятимуть виїжджати за кордон. Також він зауважив, що відповідні обмеження можуть бути введені лише у випадку прийняття нових нормативно-правових актів, які такі обмеження будуть встановлювати, та вказав, що на його думку немає потреби у встановленні таких обмежень. Таку ж позицію висловила заступниця міністра оборони – Ганна Маляр.
🔵4. Яка відповідальність за ухилення від взяття на військовий облік?
✅Згідно з статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку передбачено притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу від 510 до 850 гривень, а за повторне протягом року вчинення вищезазначеного порушення, а також вчинення такого порушення в особливий період передбачено штраф від 850 до 1700 гривень.
✅Також ст. 337 Кримінального кодексу України містить норму, згідно з якою встановлюється відповідальність за ухилення призовника, військовозобов’язаного, резервіста від військового обліку після попередження, зробленого відповідним керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, керівниками відповідних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України. Санкція передбачає штраф від 5100 до 8500 гривень або виправні роботи на строк до одного року.
‼️До уваги посадових осіб органів влади, керівників підприємств, організацій, установ, які своєчасно не повідомили в військкомат інформацію про наявність потенційних призовників: Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачена наступна відповідальність для роботодавців за порушення у сфері військового обов'язку та військового обліку, а саме: стаття 210-1 КУпАП «Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка передбачає штраф:
⚠️за перше порушення: для посадових осіб, в тому числі керівників підприємств, штраф від 3 400 грн до 5 100 грн.
⚠️за повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період: для посадових осіб, керівників підприємств, штраф від 5 100 грн до 8 500 грн.
✅У випадку необхідності у юридичній консультації щодо порушеної проблеми чи надання юридичного супроводу або правової допомоги, звертайтеся за номерами телефонів +380971415755; +380985727558.
Слава Україні! Бережіть себе!🇺🇦🇺🇦🇺🇦