10/07/2026
Нове слово у доктрині ne bis in idem: аналіз рішення Великої палати ЄСПЛ
Рішення Великої палати ЄСПЛ у справі Jesus Pinhal v. Portugal (Applications nos. 48047/15 and 2276/20, 2026) стало новою точкою розвитку доктрини ne bis in idem — заборони подвійного покарання. Суд уперше чітко розділив аналіз на три самостійні елементи: кримінальний характер, ідентичність правопорушення (idem) та інтегрованість процедур (bis).
Факти справи
Філіпе де Жезуш Піньял, топменеджер португальського банку BCP, був залучений до складної схеми штучного підвищення капіталу через офшорні компанії та «кругову торгівлю» акціями. Після викриття у 2007 році проти нього відкрили три паралельні провадження:
* кримінальне (шахрайство, маніпулювання ринком)
* адміністративне BdP (недостовірна фінансова інформація)
* адміністративне CMVM (порушення прозорості ринку капіталів)
У кожному він отримав суворі санкції, включно з великими штрафами та забороною працювати у фінансовому секторі.
Ключові юридичні питання
Велика палата розглянула:
чинність португальського застереження до Протоколу № 7 (визнано недійсним);
чи є адміністративні процедури «кримінальними» за Конвенцією;
чи йдеться про те саме правопорушення (idem);
чи становили три провадження каральне дублювання або інтегровану систему (bis).
Новий трикомпонентний тест ЄСПЛ
1. Кримінальний характер
Суд підтвердив критерії Енгеля, але наголосив: у фінансово‑регуляторних справах важливо оцінювати не форму, а мету та суворість санкцій.
2. Idem — чи однакове правопорушення
Порівнюються не лише дії, а й захищені інтереси. Якщо різні процедури охороняють різні суспільні блага, паралельність може бути виправданою.
3. Bis — чи інтегрована система
Держава повинна показати:
* координацію між органами;
* передбачуваність для особи;
* пропорційність сукупного покарання (врахування вже накладених санкцій).
Висновок у справі Pinhal
ЄСПЛ визнав:
* усі три процедури мали каральний характер;
* факти були спільними, але правові інтереси різними (кримінальне — загальний правопорядок; BdP — стабільність банківської системи; CMVM — прозорість ринку капіталів);
* португальська модель забезпечила високу інтегрованість і пропорційність санкцій.
Порушення не встановлено. Три провадження утворили узгоджену державну реакцію, а не несправедливе потрійне покарання.
Цю та інші статті можна знайти на нашому сайті: https://www.lutkovska-lukianienko.com.ua/