http://advocate-kharkov.com.ua/

Адвокат Юлия Булавинова, Улица Рымарская, 32, Kharkiv (2026)

Q: What is the address?

Улица Рымарская, 32

30/08/2019

Суди правильно кваліфікували крадіжку з двору як проникнення

26/01/2017

Обжалование результатов проверок.

Ваше предприятие проверили и установили некоторые нарушения в Вашей деятельности. Вырисовывается перспектива привлечения к ответственности.

Что можно сделать в такой ситуации, если Вы не согласны с такими результатами?

Действующее законодательство предусматривает возможность обжаловать незаконные действия, бездействия, решения должностных лиц контролирующих органов.

Что это значит?
Любая проверка должна проводится в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Иными словами, нарушения со стороны контролирующих органов при назначении проверки, её проведении, оформлении её результатов, вынесении и направлении Вам актов реагирования, могут послужить причиной признания их незаконными и их отмены.

Такими нарушениями могут быть: проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, не уведомление предпринимателя о проведении плановой проверки, отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, нарушение сроков и времени проведения проверки, проведение проверки без соответствующих приказов, удостоверений (направлений) , истребование проверяющими лицами документов, не относящихся к предмету проверки, превышение установленных сроков проведения проверки, непредставление предпринимателю акта проверки и проч.

Обжалование возможно двумя путями:

• административным;
• судебным.

Административный порядок обжалования результатов проверки предусматривает обращение с соответствующей жалобой в центральный орган исполнительной власти. Порядок и сроки административного обжалования урегулированы специальным законодательством.

Судебный – непосредственно в суд.

Вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием должностного или служебного лица органа государственного надзора (контроля), возмещается за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансирования этого органа, независимо от вины такого должностного или служебного лица.

26/01/2017

Проверка и её результаты – часть 2.

На основании акта, составленного по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона, орган государственного надзора (контроля) при наличии оснований для полного или частичного приостановления производства (изготовления), реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг обращается в порядке и сроки, установленные законом, с соответствующим иском в административный суд.

В случае необходимости принятия других мер реагирования орган государственного надзора (контроля) в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет предписание, распоряжение, другой распорядительный документ об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки.

Предписание - обязательное для выполнения в определенные сроки письменное требование должностного лица органа государственного надзора (контроля) субъекту хозяйствования по устранению нарушений требований законодательства. Предписание не предусматривает применения санкций в отношении предприятия.

Предписание выдается и подписывается должностным лицом органа государственного надзора (контроля), которое осуществляло проверку.

Распоряжение или другой распорядительный документ органа государственного надзора (контроля) - обязательное для выполнения письменное решение органа государственного надзора (контроля) по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.

Распоряжение издается и подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) председателем государственного коллегиального органа) или его заместителем (членом государственного коллегиального органа).

Распоряжение может предусматривать применение к субъекту хозяйствования санкций, предусмотренных законом.

Распорядительный документ органа государственного надзора (контроля) по устранению нарушений, выявленных при осуществлении мероприятия, должен содержать следующие сведения:

• дату составления;

• тип мероприятия (плановый или внеплановый);

• форму мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр и т.п.);

• срок устранения нарушений;

• ссылку на акт, в котором были указаны выявленные в ходе мероприятия государственного надзора (контроля) нарушения;

• наименование органа государственного надзора (контроля), а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, осуществлявшего мероприятие;

• наименование и местонахождение предприятия, а также фамилию, имя и отчество его руководителя или уполномоченного им лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществлялось мероприятие;

• фамилию, имя и отчество других лиц, принявших участие в осуществлении мероприятия.

Распорядительный документ органа государственного надзора (контроля) по устранению нарушений составляется в двух экземплярах: один экземпляр не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта предоставляется субъекту хозяйствования или уполномоченному им лицу для выполнения, а второй экземпляр с подписью субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица относительно согласованных сроков устранения нарушений требований законодательства остается в органе государственного надзора (контроля).

В случае отказа субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица от получения распорядительного документа по устранению нарушений требований законодательства он направляется заказным письмом, а на копии распорядительного документа, который остается в органе государственного надзора (контроля), проставляются соответствующий исходящий номер и дата направления.

Распорядительные документы по устранению нарушений требований законодательства могут быть обжалованы в соответствующий центральный органа исполнительной власти или суда в установленном законом порядке.

В случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписания, распоряжения, решения, иного распорядительного документа об устранении нарушений, выявленных при осуществлении мероприятия надзора (контроля), финансовые и административные санкции, меры реагирования относительно предприятия, его должностных лиц не применяются.

26/01/2017

Проверка и её результаты – часть 1.

Если Вы приняли решение о допуске проверяющих на предприятие, то общаться с ними следует в комнате для переговоров, оборудованной минимумом необходимой мебели, или выделить им определённое место в помещении, куда приносить по их требованию необходимые документы.

Не помешает видео- или аудиофиксация проверки (при помощи видеокамеры, мобильного телефона, диктофона и проч.). Тем более, такое право прямо предусмотрено Законом о госнадзоре.

Для этого Вам понадобится сотрудник, который буде постоянно находится рядом с проверяющими, фиксировать их действия и, при этом, не отвечать на их вопросы, направляя их к руководителю предприятия или уполномоченному им лицу.

Не допускайте, чтобы проверяющие самостоятельно ходили по помещению и территории или находились одни в кабинете.

Осмотр шкафов, полок, ящиков, сейфов и проч., изъятие оригиналов документов без Вашего согласия не допускается.
Такие действия возможны только во время следственных действий и только по решению суда.
Отвечать на вопросы проверяющих и предоставлять им какие-либо документы следует крайне осторожно. Помните, что за плохую память ответственность не предусмотрена!

По результатам проверки составляется акт проверки. Если проводилась налоговая проверка, это может быть справка об отсутствии нарушений.

Акт должен содержать такие необходимые данные:

• дату составления акта;

• тип мероприятия (плановое или внеплановое);

• вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр и т.п.);

• предмет проверки;

• наименование органа государственного надзора (контроля), а также должность, фамилию имя и отчество должностного лица, которое осуществляло проверку (ревизию, обследование, осмотр и т.п.);

• наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществлялась проверка (ревизия, обследование, осмотр и т.п.).

Проверяющие отмечают в акте состояние выполнения требований законодательства субъектом хозяйствования, а в случае невыполнения - детальное описание обнаруженного нарушения со ссылкой на соответствующее требование законодательства.

В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами органа государственного надзора (контроля), которые осуществляли проверку, и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом.

Если Вы не согласны с актом, то, подписывая акт, обязательно в нём следует указать свои замечания. Ваши замечания относительно осуществления проверки являются неотъемлемой частью акта.

Если Вы отказываетесь подписать акт, то проверяющие делают в акте соответствующую запись.

Один экземпляр акта вручается Вам или уполномоченному лицу, а второй - хранится в органе государственного надзора (контроля).

26/01/2017

Какие документы должны бать у проверяющих.

Очень важно в самом начале визита проверяющих проверить их полномочия. Иными словами, проверить на основании каких документов проводится проверка Вашей деятельности.

Согласно Закону Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон о госнадзоре) проверяющие любых органов государственного надзора (контроля) обязаны иметь при себе и предоставить Вам для изучения следующие документы:

1. приказ (распоряжение или решение) на проведение проверки;

2. удостоверение (направление) на проверку, которое подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) (председателем государственного коллегиального органа) или его заместителем (членом государственного коллегиального органа) с указанием его фамилии, имени и отчества и заверенное печатью;

3. служебные удостоверения проверяющих, которые подтверждают, что они являются должностными лицами контролирующего органа.

Внимательно изучаем удостоверение (направление) на проведение проверки. В нём обязательно указываются:

• наименование органа государственного надзора (контроля), которое осуществляет проверку;

• наименование субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществляется проверка;

• местонахождение субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения, относительно деятельности которых осуществляется проверка;
• номер и дата приказа (решения, распоряжения), на выполнение которого осуществляется проверка;

• перечень должностных лиц, участвующих в проведении проверки, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;

• дата начала и дата окончания проверки;

• тип проверки (плановая или внеплановая);

• форма мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспектирования и т.п.);

• основания для осуществления проверки;

• предмет осуществления проверки;

• информация об осуществлении предварительного мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления).

Удостоверение (направление) действует только в течение указанного в нем срока осуществления проверки.

Копию удостоверения (направления) проверяющие обязаны предоставить проверяемому субъекту.

Проверяющие без удостоверения (направления) на осуществление проверки и служебного удостоверения не имеют права осуществлять государственный надзор (контроль) предприятия.

Субъект хозяйствования имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению проверки, если они не предъявили указанных выше документов (часть 5 статьи 7 Закона о госнадзоре).

26/01/2017

Допуск к проверке.

Порядок проведения проверок большинством проверяющих органов установлен Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон о госнадзоре).

При этом, проверки многих госорганов, например, налоговой службы, Антимонопольного комитета Украины, Госинспекции труда и т.д. регулируются специальными нормативными актами.

Однако, существуют общие принципы проведения проверок, которым подчиняются все контролирующие органы.

Благодаря знанию этих принципов можно построить определённый порядок общения с проверяющими, соблюдение которого поможет в дальнейшем избежать многих проблем.

Сейчас остановимся на начальном этапе проверке – допуске к её проведению.

Ниже приведён порядок действий в случае визита на Ваше предприятие проверяющих.

1. Разработать на предприятии порядок действий сотрудников в случае проверки и обязательно ознакомить с ним всех сотрудников.

2. Незамедлительное уведомление руководства предприятия о приходе проверяющих и запрет сотрудникам допускать кого-либо на проверку без присутствия руководства или уполномоченных им лиц.

3. Проверка полномочий проверяющих. Проверяющих нужно попросить показать их служебные удостоверения, приказ и направления на проведение проверки. Поверяющие обязаны предоставить руководству предприятия копию направления на проверку. В случае не предоставления указанных выше документов или оформления их с нарушением требований закона, предприниматель вправе не допускать проверяющих на проверку. При недопуске на проверку составляется акт об отказе в допуске к проверке. В случае попытки проверяющих проникнуть на территорию или в помещение предприятия силовым путём, следует обязательно вызывать полицию. Не помешает также позвонить на «горячую линию» соответствующего контролирующего органа и сообщить о случившемся.

4. Если принято решение допустить проверяющих к проверке, то следует попросить их расписаться в журнале регистрации проверок, если такой имеется. Отказ проверяющих расписаться в журнале является ещё одним основание отказать им в допуске к проверке.

26/01/2017

Какие органы могут проводить проверки в 2017 году.

1 января 2017 вступил в силу Закон Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 03.11.2016 г. № 1728-VIII (далее - Закон № 1728).

Этим Законом сроком на 1 год (до 31.12.2017 г.) устанавливается мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Однако, действие Закона № 1728 довольно узкое, поскольку Закон НЕ распространяется на отношения, возникающие при проведении мероприятий надзора (контроля) такими органами:
• Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг;
• Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку;
• Государственной службой Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей;
• Государственной инспекцией Украины по вопросам защиты прав потребителей и ее территориальными органами;
• ГФСУ и ее территориальными органами;
• Государственной аудиторской службой Украины и ее территориальными органами;
• Государственной службой экспортного контроля Украины;
• Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины и ее территориальными органами;
• Государственной службой Украины по вопросам труда и его территориальными органами;
• Государственной авиационной службой Украины;
• Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины;
• Министерством экологии и природных ресурсов Украины;
• Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
• Национальным банком Украины;
• Антимонопольным комитетом Украины.

26/01/2017

Мораторий на проверки в 2017 году.

Законом Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон №1728) с 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. введён мораторий на проведение органами госнадзора (контроля) плановых и внеплановых мероприятий по осуществлению госнадзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Согласно Закону №1728 внеплановые мероприятия могут проводиться только по следующим основаниям:
1) на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении хозяйствующим субъектом его законных прав (проводится по согласованию Государственной регуляторной службы (далее - ГРСУ);
2) по письменному заявлению хозяйствующего субъекта в соответствующий орган госнадзора (контроля) об осуществлении мероприятия госнадзора (контроля) по его желанию;
3) по решению суда;
4) в случае наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая, что было связано с деятельностью хозяйствующего субъекта.

Кроме того, Законом №1728 установлен запрет на проверки юрлиц и ФЛП, которые зарегистрированы в зоне АТО и / или изменили юридический адрес, а именно:
-проверки органами ГФС хозсубъектов, осуществляющих деятельность в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно осуществляют свои полномочия, и в населенных пунктах, расположенных на линии соприкосновения на период проведения АТО (п. 5 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона №1726)
- плановые и внеплановые проверки (в т. ч. проверки органами ДФС) хозсубъектов, совершивших госрегистрации изменения местонахождения с территории проведения АТО на территорию, подконтрольную Украины, и которые потеряли первичную документацию по осуществлению ими хоздеятельности на территории и в период проведения АТО ( п. 6 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона №1726).

Адвокат Юлия Булавинова

30/08/2019

26/01/2017

26/01/2017

26/01/2017

26/01/2017

26/01/2017

26/01/2017

26/01/2017

Address

Telephone

Website

Alerts

Contact The Business

Shortcuts

Share

Category

Listing takedown request