22/05/2026
Чи справді ТЦК має право розглядати справи про адміністративні правопорушення за відсутності особи?
Попри те, що це питання вже обросло сивою бородою, єдиної відповіді на нього серед правників немає й досі. Спробуємо розкласти все по поличках та зрозуміти що до чого. Каменем спотикання тут є частини 6, 8 статті 258 КУпАП -
Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов’язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з’явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.
У випадках, передбачених частинами шостою і сьомою цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.
📄 Вживаний в цій нормі термін "виклик" сприймається багатьма за звичайну повістку, яку ТЦК надсилає військовозобов'язаним особам. Разом з тим, така позиція, на моє глибоке переконання, є помилковою. Справа в тому, що оформлення ТЦК матеріалів про адміністративні правопорушення, крім КУпАП, регулюється також Інструкцією зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0036-24 ), затвердженою наказом Міноборони № 3 від 01 січня 2024 року. Ця Інструкція, як і сам КУпАП вимагає, щоб особа, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлялася про дату, місце і час розгляду справи ні пізніше ніж за три доби до дня її розгляду.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про місце і час розгляду справи при підписанні протоколу (у разі його складення) або окремим повідомленням про розгляд справи (додаток8), яке вручається особі особисто під підпис або надсилається (в тому числі централізовано) засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу місця проживання (перебування), зазначену особою під час уточнення облікових (персональних) даних, або на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
❗️Варто звернути увагу на те, що визначаючи випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення може не складатися, а ні КУпАП, а ні Інструкція не встановлюють подібного до обов'язку ТЦК повідомляти особу про дату, час і місце розгляду її справи не пізніш як за три доби. Окремим аргументом слугує й те, що звичайна повістка має зовсім іншу мету, і в принципі не може замінювати собою повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, оскільки на момент її виписки самого правопорушення ще не існує і не відомо чи виникне воно взагалі.
🔖Отже, ТЦК може розглянути справу за відсутності особи лише у двох випадках:
1️⃣ Після вручення повістки було надіслано окреме повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, і військовозобов'язаний все одно не з'явився;
2️⃣ Подано заяву про визнання правопорушення і розгляд справи за відсутності порушника.
У всіх інших випадках розгляд справи без особи є неправомірним.
Ваше Право знати | ПІДПИСАТИСЬ (https://t.me/right_to_know) 📎