25/03/2022
Нотариат в системе защиты социально-экономических прав — тема международной научной конференции ИГП РАН
Нотариус является самым доступным квалифицированным юристом для населения, оборот недвижимости без участия нотариуса подвержен высоким рискам, цифровой нотариат стал неотъемлемой частью цифровой экономики. Эти и другие тезисы прозвучали в рамках международной научно-практической конференции «Нотариат в системе защиты социально-экономических прав», которая прошла 23 марта в Москве.
В стенах Института государства и права Российской академии наук собрались отечественные и зарубежные ученые-правоведы, представители академических институтов и образовательных организаций России и государств Евразийского экономического союза, парламентарии, практикующие юристы и предприниматели. Участие в конференции приняли нотариусы из России, Беларуси, Казахстана, Армении, Узбекистана и Азербайджана.
На открытии конференции выступили заместитель председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, врио первого заместителя директора Института государства и права РАН Елена Виноградова, судья Суда Евразийского экономического союза Венера Сейтимова.
Все они отметили значимую роль нотариата в системе защиты социально-экономических прав гражданского общества, обеспечении безопасности и стабильности гражданского оборота в любых форматах. Действуя от имени государства, нотариус удостоверяет бесспорные факты, сделки, обеспечивает законность правовых актов, выступает в роли квалифицированного свидетеля. Как результат, предотвращаются споры, сводятся к минимуму риски мошеннических действий, а само по себе совершение нотариального действия обеспечивает охрану социально-экономических прав гражданин и юрлиц.
Значимой тенденцией в развитии нотариата на всем постсоветском пространстве является укрепление его организационных основ, расширение компетенций нотариуса и повышение требований к его профессиональной деятельности. Большой вклад в эти процессы вносит многолетнее активное взаимодействие нотариатов стран-участниц ЕАЭС. Соглашение о сотрудничестве нотариальных палат стран-участниц ЕАЭС было подписано еще в 2014 году и стало важным шагом в интеграционных процессах между странами-участницами Союза в правовой сфере.
Нотариальная форма сделки для безопасного оборота жилья
Одной из ключевых сфер, традиционно относящихся к компетенции нотариуса, является сфера оборота недвижимости, обеспечение безопасности и законности сделок с жильем, защиты права собственности.
«По сей день рынок жилой недвижимости в нашей стране находится в зоне риска. При этом лучшая защита при операциях с жильем — нотариальная форма сделки, которая давно признана единственным действительно надежным, удобным и выгодным методом защиты прав сторон договора и гарантом отсутствия проблем в будущем», — отметил в своем выступлении Андрей Карлин.
Исполняющая обязанности заведующего сектором процессуального права ИГП РАН Екатерина Михайлова также подчеркнула, «что одним из направлений совершенствования действующего законодательства должно стать введение и законодательное закрепление обязательной нотариальной формы для сделок с жилой недвижимостью».
Президент ФНП Константин Корсик обратил внимание на то, что проблема мошенничества в сфере недвижимости продолжает стоять остро в первую очередь из-за распространения простой письменной формы. Множество посредников, которые участвуют в подготовке таких сделок, не несут никакой ответственности, в том числе имущественной.
«Мировой опыт и те позитивные результаты, которые мы наблюдали после введения обязательного нотариального удостоверения для отдельных видов сделок, подтверждают: эффективным инструментом защиты прав собственников и решения проблем на рынке жилья является нотариальная форма договора. Более того, нотариат не перестает работать над тем, чтобы нотариальное удостоверение сделок проходило максимально удобно, технологично и быстро — без лишних трат времени и средств», — отметил глава российского нотариата.
Цифровая трансформация нотариата
Ключевую роль в изменении характера нотариальной деятельности как в России, так и в других странах Евразийского экономического союза в последние годы сыграли цифровые технологии.
Так, российский нотариат уже несколько лет в инициативном порядке и за свой счет разрабатывает и внедряет в свою работу передовые информационные технологии. Основой здесь выступает Единая информационная система нотариата (ЕИС), которая служит надежным «хранилищем» для сведений обо всех совершенных в стране нотариальных действиях. На ее базе функционируют публичные реестры и сервисы, которые позволяют любому человеку быстро и совершенно бесплатно проверить юридически значимые документы и сведения. Также ЕИС нотариата является полноправным участником системы межведомственного электронного оборота.
Отдельно стоит отметить и наличие в арсенале российских нотариусов целого спектра нотариальных действий, основанных на электронных технологиях и крайне востребованных у населения. Яркий пример — удостоверение равнозначности бумажного документа его электронному аналогу и обратное действие, которое помогает моментально передать документ на любые расстояния с сохранением его юридической силы.
Важным цифровым новшеством прошлого года стало введение в практику удаленного и дистанционного форматов нотариальных действий. Появилось и актуальное в новых «цифровых» реалиях нотариальное действие по хранению электронных документов и файлов граждан и юрлиц.
Представители нотариата Республики Беларусь также отметили, что информационные технологии стали незаменимым помощником нотариуса, позволяющим оптимизировать процедуру совершения нотариальных действий. В настоящее время активно ведется работа по внедрению информационных технологий в делопроизводство нотариуса, развивается электронное взаимодействие с государственными органами, что сокращает бумажный документооборот, почтовые расходы и, конечно, время получения таких сведений.
2021 год стал периодом внедрения целого ряда «цифровых» новшеств и в Закон о нотариате Казахстана. В частности, речь идет о создании централизованной электронной системы репозитория и электронного архива нотариуса для хранения нотариально удостоверенных документов, присвоении нотариальному документу QR-кода и др.
Удобные сервисы для граждан разрабатывают и активно применяют на практике нотариусы Узбекистана. На сайте функционирует сервис проверки доверенностей, имеются возможности поиска открытого наследственного дела, а также записи на прием к нотариусу с предварительным направлением необходимых для совершения нотариального действия документов через личный кабинет пользователя.
Возможности нотариата для внесудебного решения споров
Еще один важный вопрос, который обсуждался в рамках конференции — расширение сферы применения исполнительной надписи нотариуса. Этот инструмент давно зарекомендовал себя как эффективный способ защиты прав добросовестных участников гражданского оборота, позволяющий, в том числе, значительно разгрузить суды.
Медиация и нотариат в системе защиты социальных и экономических прав — еще одна тема, которая была поднята в рамках конференции. В России нотариально удостоверенное медиативное соглашение обладает силой исполнительного листа. То есть позволяет сразу же обратиться к судебному приставу для начала исполнительного производства, если вторая сторона нарушает условия договора.
Как результат, нотариальное удостоверение медиативного соглашения позволяет в полной мере защитить права его сторон, а также снизить риск злоупотребления правами недобросовестными участниками спора. При этом гарантируется выполнение всех договоренностей, достигнутых по итогам процедуры медиации, а сам конфликт решается с наименьшими временными и финансовыми затратами для обеих сторон.
Еще одним вариантом использования возможностей нотариата для разгрузки судебной системы, по мнению экспертов, может стать расширение компетенции нотариуса в части удостоверения юридических фактов, имеющих бесспорный характер. В частности, речь об установлении факта принятия наследства, факта владения имуществом, факта раздельного проживания супругов, факта проживания в определенном месте и др. Так, нотариусы из Армении рассказали о своей практике установления юридически значимых фактов: установления факта принятия наследства, факта владения имуществом, факта раздельного проживания супругов, факта проживания в определенном месте и др.
Нотариат как социально ответственный институт
Также важно отметить, что именно нотариус является самым доступным для населения юристом высокой квалификации, оказывающим гражданам необходимую правовую помощь на всей территории страны.
Так, по данным Федеральной нотариальной палаты, российские нотариусы в среднем за год предоставляют льготы на сумму более чем в 2,5 миллиарда рублей. Что важно, эти средства никоим образом не компенсируются из госбюджета и полностью финансируются самим нотариатом. «Одной из недавних социально значимых инициатив нотариата в этой части стало установление дополнительных льгот для беженцев из Донецкой и Луганской Народных Республик. Речь идет об освобождении лиц, вынужденных покинуть эти территории, от платы за услуги правового и технического характера при обращении за социально значимыми нотариальными действиями, включая доверенности, согласия и прочие востребованные документы», — подчеркнул глава российского нотариата Константин Корсик.
Еще одна важная социальная инициатива нотариата — поддержка нотариусов, работающих в труднодоступных и малонаселенных местностях и не имеющих возможность вести деятельность на условиях самофинансирования. Благодаря специальной программе ФНП жители районов, где десятилетиями не было нотариуса, сегодня имеют прямой доступ к квалифицированной юридической помощи.
В завершении конференции ее участники сошлись во мнении, что проведенная дискуссия даст толчок для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере нотариальной защиты прав участников гражданского оборота.
