Юридическая группа «Андронова, Сотников и партнеры»

  • Home
  • Russia
  • Moscow
  • Юридическая группа «Андронова, Сотников и партнеры»

Юридическая группа «Андронова, Сотников и партнеры» Юрист и юридическая фирма

25/06/2018

Один день за полтора в СИЗО: новое в зачете времени содержания под стражей.

21.06.2018 Госдума приняла в третьем, окончательном чтении проект федерального закона № 73983-5 «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы).
Законопроект «о перезачете» срока содержания в СИЗО был внесен в Госдуму в июне 2008 года.
В соответствии с пояснительной запиской к настоящему Федеральному закону: «В соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по степени изоляции соответствуют самым строгим, примерно таким как в тюрьмах…»
В связи с чем был подготовлен настоящий проект федерального закона, призванный компенсировать издержки, возникающие в результате отсутствия в настоящее время возможности для приведения в полном объеме условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствие с международными стандартами.
Законопроект предусматривает внесение изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, определяющую порядок зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы, предусматривающего применение повышенного коэффициента кратности в зависимости от назначаемого судом вида исправительного учреждения.
В настоящее время для фигурантов уголовных дел отбытый в СИЗО срок засчитывается по правилу "день за день".
Согласно поправкам, один день, проведенный в СИЗО, будет приравниваться к:
- полутора дням отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии;
- двум дням в колонии-поселении.
В соответствии с принятым законом время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу будет засчитываться из расчета один день за полтора дня в сроки содержания в дисциплинарной воинской части,
В случае ограничения свободы, принудительных работ и ареста - один день за два дня;
Для исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня;
При обязательных работах один день содержания под стражей будет засчитываться за восемь часов обязательных работ.
Вместе с тем, законопроект не предусматривает распространение предлагаемого порядка на лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений, которым в соответствии со статьей 58 Уголовного кодекса Российской Федерации отбывание лишения свободы назначается в тюрьме, исправительных колониях особого и строгого режима, поскольку они представляют наибольшую опасность для общества; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205 – 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, частями второй и третьей статьи 228, статьями 228.1, 229, 275, 276, 361 настоящего Кодекса, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 настоящего Кодекса.
Кроме того, также время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Относительно такой меры пресечения, как «домашний арест» следует отметить, что время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.
Полагаю, что принятие данного законопроекта – это не что иное, как новелла, направленная на восстановление прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы, нарушенных во время их содержания под стражей.
Один из инициаторов законопроекта П.Крашенинников неоднократно высказывался по этому поводу, по его словам: "Закон направлен на реализацию принципа справедливости в отношении осужденных к лишению свободы и не позволит недобросовестным правоохранителям наказывать до приговора суда. Надеюсь, что данная новелла также приведет к более взвешенному подходу при избрании такой меры пресечения, как взятие под стражу".
Можно согласиться, что данный законопроект «эффективнее амнистии» поскольку действующее законодательство предполагает для данной нормы обратную силу. А это означает, что будет производиться перерасчет наказания для тех лиц, которые находятся в местах лишения свободы на сегодняшний день.

Материал подготовила адвокат Андронова О.С.
22.06.2018

19/06/2018

Аккуратно, черные риэлторы!!!

В начале июня 2018 года к нам за юридической помощью обратилась гражданка К. в абсолютно отчаянном состоянии. После беседы с ней выяснилось, что имеется постановление судебного пристава-исполнителя о выселении ее с дочерьми из квартиры в связи с утратой права собственности на нее.
Гражданка К. пояснила, что у нее в собственности находилась квартира, которая была приобретена в в 2010 году посредством банковского софинансирования и, соответственно, с условием ипотечного обременения. В 2016 году она, имея невысокий доход учителя русского языка и литературы, решилась на рефинансирование кредита, для чего обратилась к кредитному эксперту, некой Веселовой Диане, пообещавшей, что сможет найти удачный способ рефинансирования.
Госпожа Веселова, как водится, уверяя, что все будет хорошо, действуя в интересах ЗАО «БИЗНЕСЛИЗИНГТЕХНОЛОГИИ» (в настоящее время НАО «БИЗНЕС ЛИЗИНГ»), а также лично руководителя указанной фирмы – господина Лоткова Романа Владимировича, довела дело до оформления нотариального договора купли-продажи квартиры с последующим лизингом и договора лизинга, также заверенного нотариально. Соглашения заключены одним днем. Размер обязательств граждански К. вырос более чем в 4 раза.
В настоящее время подан гражданский иск в суд с целью признания указанных сделок недействительными.
Стоит отметить, что Лотков Роман Владимирович и Диана Веселова действуют с доверчивыми гражданами по одной и той же схеме и, в конечном счете, пытаются добиться выселения обманутых граждан из, как правило, единственного жилья. В ходе своей деятельности указанные граждане уже получили определенную известность, но в каждом отдельном случае за справедливость предстоит побороться.
Возможно, чьи то знакомые пострадали от подобного рода действий. Мы оперативно постараемся помочь и сформировать необходимую правовую позицию.
В настоящее время нами также проводится работа по выявлению аналогичных случаев для подготовки обращений в правоохранительные органы.
Об итогах рассмотрения вышеописанного дела мы сообщим Вам дополнительно.

Просим максимальный репост.

Реформа суда присяжных.Тема «Отправления правосудия судом присяжных» всегда вызывает много споров, противоречий и разног...
13/06/2018

Реформа суда присяжных.

Тема «Отправления правосудия судом присяжных» всегда вызывает много споров, противоречий и разногласий, как среди теоретиков, так и среди практиков, поскольку среди них есть как сторонники, так и противники данной формы отправления правосудия.
Нельзя не сказать о том, что судебное заседание с участием присяжных обеспечивает наибольшую состязательность в уголовном судопроизводстве и усложняет судебное разбирательство.
В последний год вопрос об отправлении правосудия присяжными заседателями стал одним из наиболее обсуждаемых в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2016 N 190-ФЗ "О внесении изменений в УПК РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей", предусматривающего расширение подсудности дел, рассматриваемых судом присяжных.
С 1 июня 2018 вступили в силу поправки, подписанного в 2016 закона, касающиеся института присяжных заседателей, которым была расширена юрисдикция суда присяжных.
Институт присяжных заседателей расширил свое применение путем предоставления обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, права ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и 6 присяжных заседателей.
Кроме того, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 статьи 31 УПК РФ (в том числе убийство двух и более лиц и др.), совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, теперь подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, в том числе, в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.
Количество статей Уголовного кодекса РФ по делам, которые могут быть рассмотрены присяжными, также расширилось.
К подсудности районного суда с участием присяжных заседателей (по ходатайству обвиняемого) отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.105 («Убийство»), ч.4 ст.111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»).
Кроме того, суды этого же уровня с участием присяжных заседателей смогут рассматривать и ряд иных дел о преступлениях, отнесенных к особо тяжким, по которым, в соответствии с положениями уголовного законодательства, в качестве наиболее строгого вида наказания не может быть назначено пожизненное лишение свободы (например, неоконченные преступления; преступления, совершенные женщинами, несовершеннолетними либо мужчинами старше 60 лет), а именно: ч.2 ст.105 («Убийство»), ст.277 («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»), ст.295 («Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие), ст.317 («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»), ст. 357 УК РФ («Геноцид»).

Необходимо обратить внимание на то, что в процедуру формирования коллегии присяжных заседателей также внесены уточнения.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 13.02.2018 N 5 разъяснён порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели, а именно конкретизировано, на основании каких документов составляются основной и запасной списки кандидатов в присяжные, когда они должны быть составлены и утверждены, на какой срок сохраняются полномочия кандидатов в присяжные, а также порядок информирования судами органов исполнительной власти субъекта РФ о количестве кандидатов в присяжные заседатели.
Сокращение кандидатов в присяжные и сокращение соответственно количества присяжных - еще одно изменение.
Предусматривается, что в районных и гарнизонных судах коллегия присяжных будет состоять из 6 человек. Для ее формирования достаточно 12 кандидатов.
В вышестоящем суде коллегия присяжных заседателей будет состоять из 8 человек, при не менее 14 кандидатах (до изменений закон предусматривает 12 членов коллегии из не менее чем 20 кандидатов).

Вместе с тем, не смотря на существенные изменения, процесс доказывания остался прежним.
Как и ранее, присяжных будут удалять в совещательную комнату каждый раз при обсуждении процессуальных вопросов, в том числе ходатайств о приобщении или исключении доказательств.
По данным Судебного департамента при ВС РФ, было оборудовано 2,3 тыс. залов судебных заседаний с комнатами для совещаний и туалетами, что позволит присяжным не покидать помещений.
Новацией в этой реформе также стали специально разработанные маршруты следования присяжных в здании судов, что в свою очередь исключает возможность их встреч с адвокатами, прокурорами, следователями, родными и близкими подсудимых.
При этом весь путь присяжных на заседание будет фиксироваться с помощью системы видеозаписи.

Подводя итог, следует акцентировать внимание на том, что суд присяжных - это элемент гражданского общества в правосудии, способный приобщить граждан к осуществлению государственной власти и позволяет ее контролировать.
Рассмотрение уголовных дел судом с участием присяжных заседателей представляет собой усложненную форму отправления правосудия, целью которой является постановление судебных решений по уголовному делу с привлечением граждан, которая обеспечивает максимальную состязательность в судебном разбирательстве и беспристрастность принимаемых по делу решений.
Вместе с тем, анализ перспектив применения нововведений на практике показывает, что изменения коснутся в первую очередь организационных аспектов работы судов, но не приведут к значительному улучшению ситуации с защитой прав и свобод граждан.
По-прежнему, остается насущной проблема, состоящей в том, что именно профессиональный судья решает, какие доказательства будут представлены присяжным, что в свою очередь, ограничивает присяжных в принятии к вниманию доводов о недействительности доказательств, которые приводит сторона защиты.
К сожалению, существующий порядок позволяет профессиональному судье "отфильтровать" доказательства, и, как правило, способствует формированию у присяжных обвинительного уклона в сторону подсудимого.
Нововведения и реформирование института суда присяжных должны продолжаться и двигаться в направлении увеличения составов преступлений, рассматриваемых судом присяжных, большей открытости процесса для присяжных и реальной, а не мнимой состязательности обвинения и защиты.

Материал подготовила адвокат Андронова О.С. 12.06.18

О несовершенстве Федерального закона «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и ...
07/06/2018

О несовершенстве Федерального закона «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ (далее – «Закон о закупках») в вопросе заключения контракта с единственным поставщиком.

Статья 93 Закона о закупках «Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» устанавливает случаи, когда в силу определенных обстоятельств государственный контракт не может быть заключен на конкурентной основе. Это может быть связано со множеством причин, перечисленных в ч.1 ст.93 Закона о закупках, перечень которых является исчерпывающим. Такие причины диктует жизнь: необходимость поставок, осуществляемых субъектами естественных монополий, уникальность товара, который может быть произведен только отдельными производителями, уникальность услуги (посещение культурных мероприятий) и многие другие случаи (всего 54 пункта).
Часть 2 ст.93 Закона о закупках устанавливает, что в особых случаях (п.п. 6, 9, 34 части 1 ст. 93) контракт с единственным поставщиком может быть заключен заказчиком с направлением уведомления контрольному органу не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта о такой закупке, что обусловлено, как правило, крайней необходимостью заключения соответствующего контракта.
К таким неотложным случаям закон относит следующие:
- п.6: закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственным им учреждением…
- п.9: закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи…
- п.34: заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за рубежом.

Казалось бы, законодатель предусмотрел все случаи заключения контракта с единственным поставщиком, но жизнь показывает обратное…

Показательным является Решение Федеральной антимонопольной службы от 03.02.2015 года по делу №07-07-32/15 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В рамках дела таможенный орган в нарушение законодательства заключил контракт с единственным поставщиком на выполнение работ по содержанию котельной и техническому обслуживанию оборудования в зимний период времени.
Заключению указанного контракта предшествовало расторжение контракта с прежним подрядчиком на обслуживание котельной, которое явно угрожало не только срывом отопительного сезона, но и выходом из строя всей дорогостоящей отопительной системы.
В этих условиях должностное лицо таможенного органа вынужденно заключило контракт с единственным поставщиком.
ФАС, справедливо руководствуясь правилами формальной логики, в решении указывает: «Из анализа пункта 9 части 1 ст.93 Закона о контрактной системе следует, что сначала должна произойти авария, иная чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, непреодолимой силы, а после этого события заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на ликвидацию последствий такой аварии.
Контролирующий орган усмотрел в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства (ч.5 ст.25 Закона о закупках) и постановил передать материалы должностному лицу УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Полагаю, что если бы должностное лицо таможенного органа последовало совету ФАС, то, безусловно, его действия (бездействие) соответствовали бы Закону о закупках, но квалификацию действий должностного лица по ст. 293 Уголовного кодекса «Халатность», к сожалению, не отменяли бы.
В этой ситуации, очевидно, что в Закон о закупках необходимо вносить изменения, которые бы предполагали возможность заключения контракта с единственным поставщиком не только в случае аварии или иной чрезвычайной ситуации, но и в случае, если есть основания полагать, что при существующих обстоятельствах и при бездействии вероятность такой аварии либо иных негативных последствий объективно оценивается как весьма высокая.
В описанной ситуации можно упрекнуть и сам таможенный орган, который не ссылался на квалификацию своих действий, как совершенных в условиях крайней необходимости и тем самым не постарался уйти от привлечения к административной ответственности своих должностных лиц. Напомним, что в соответствии со ст. 2.7 К РФ об АП «Крайняя необходимость» «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред».
Однако сам факт, когда законодатель ставит должностных лиц органов государственной власти перед выбором быть привлеченным к административной ответственности либо к уголовной (а третьего не дано) должен заставить органы государственной власти внести определенные коррективы в действующее законодательство о государственных закупках.

Подготовил Сотников М.И. 06.06.2018 г.

01/06/2018

Уголовное преследование бизнеса. Защита прав осужденных.

В 2016 – 2017 годах в России резко возросло число компаний, которые столкнулись с экономическими преступлениями, согласно опроса компании PricewaterhouseCoopers (PwC).
По данным Генеральной прокуратуры в январе – декабре 2017 на территории России зарегистрировано 2 058 476 преступлений.
Число экономических преступлений в России составило 105 087, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 5,1 %.
Пожалуй, на сегодняшний день самый распространенный вид экономического преступления – незаконное присвоение активов.
Количество преступлений, совершенных в форме мошенничества (ст. 159 – 159.6 УК РФ), по сравнению аналогичным периодом прошлого года увеличился на 6,6 % и составило 222 772 преступления.
На втором месте в России – взяточничество и коррупция.
В 2017 году выявлено 29 634 (-10%) преступления коррупционной направленности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 1,4 %.
Число преступлений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), в РФ снизилось на 40,3 % (с 5 344 до 3 188).
За истекший период число преступлений, предусмотренных ст.291 УК РФ (дача взятки), на территории РФ снизилось на 51 % (с 4 640 до 2 272).
Третий, наиболее распространенный вид мошенничества, связан с закупками товаров и услуг.

По данным Генеральной прокуратуры РФ, за последние четыре года за экономические преступления осуждены 110 тыс. человек, в местах лишения свободы находится 12 тыс. предпринимателей, в СИЗО - 5,5 тыс., под следствием - почти 200 тыс. В 2014 году за преступления в сфере предпринимательской деятельности осуждены 2 тыс. человек.
Согласно докладу Уполномоченного по правам человека при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2017 год, в деятельности правоохранительных ведомств и судов остаются серьезные проблемы, не смотря на существующую тенденцию, направленную на общее снижение уголовного преследования, а именно:
- обвинительный уклон судопроизводства;
- недостаточно эффективный судебный контроль;
- необоснованное возбуждение уголовных дел;
- нарушения при проведении оперативно – розыскных мероприятий и следственных действий, избрании мер пресечения.
Если вновь обратиться к данным статистики, то по состоянию на 2016 год процент оправдательных приговоров остается чрезвычайно низким – 3 739 (0,4%) от общего числа дел, переданных в суд.
Таким образом, вероятность приобретения статуса осужденного субъектами предпринимательской деятельности достаточно велика. Зачастую такое осуждение связано с лишением свободы.

Осужденные - особая категория граждан, чьи права и свободы ограничены приговором суда в связи с совершением ими преступных деяний.
Согласно уголовно – исполнительного кодекса (ч. 2 ст.10 УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ).
Однако квалифицированная юридическая помощь может быть оказана только лицами, обладающими глубокими знаниями и достаточной практикой в уголовно - исполнительной сфере, а именно адвокатами, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (ч. 8 ст. 12 УИК РФ; п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205).

Обращаем внимание, что правоотношения на стадии исполнения приговора разнообразны, поэтому обширен круг вопросов, по которым адвокат может оказать юридическую помощь осужденному.
В зависимости от вида наказания, назначенного осужденному, можно выделить две группы осужденных, оказание помощи которым будет существенно отличаться:
- юридическая помощь лицам, осужденным к наказанию в виде лишения свободы;
- юридическая помощь лицам, осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Наиболее востребовано участие адвоката в защите прав осужденного к наказанию, связанному с лишением свободы, в следующих ситуациях:

•подготовка и подача в интересах осужденного апелляционных, кассационных жалоб;
•подготовка и подача в интересах осужденного обращений в Европейский суд по правам человека;
•помощь и представление интересов, при рассмотрении вопросов о досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
•помощь и представление интересов, при рассмотрении вопроса освобождения от наказания в связи с болезнью;
•помощь при подаче заявления о привидении приговора в соответствие с измененным уголовным законом;
•помощь в вопросах распоряжения имуществом осужденного, предоставления доверенностей, бракоразводных процессах и проч.

Кроме того, следует сказать о том, что, несмотря на наличие сложившейся правоприменительной практики и состоявшихся решений высших судебных органов Российской Федерации, которые внесли кардинальные изменения в действующее уголовно-исполнительное законодательство, нарушения прав осужденных имеют место быть.
Методы, непредусмотренные законом, которые администрация учреждения применяет в отношении осужденного, в виде физического воздействия, морального давления, унижения человеческого достоинства, незаконного применения мер взыскания и проч., создают опасность для жизни и здоровья осужденного.
Квалифицированная юридическая помощь позволяет предупреждать и пресекать нарушения прав и законных интересов.
Наиболее распространенными способами защиты осужденного на стадии исполнения приговора является:
- подача жалобы на действия сотрудников администрации исправительных учреждений в надзорные органы,
- заявление о преступлении в правоохранительные органы,
- заявление в суд.

Подводя итог вышесказанному, стоит сказать, что права и свободы человека – краеугольный камень любого общества.
Степень их защищенности определяет социальный климат в государстве и уровень стабильности в обществе.
Защищенность прав и свобод человека и гражданина зависит от того, насколько эффективно используются нормы уголовного закона.
В современном Российском законодательстве направление по гуманизации должно являться центральным.
Вместе с тем, как уже говорилось ранее, не смотря на существующую тенденцию, направленную на общее снижение уголовного преследования, в деятельности правоохранительных ведомств и судов остаются серьезные проблемы.
Необходимо осознавать, что защищая права и законные интересы лиц, подвергнутых уголовному преследованию и осужденных, необходим особый и тонкий подход, требующий специальных юридических познаний в сфере уголовно – процессуального права и сфере исполнения наказаний.

Материал подготовил адвокат Андронова О.С. 01.06.2018

26/05/2018

За 6 лет в России существенно изменилось правовое регулирование в сфере лесных отношений.
Начиная с 2013 года принято 10 федеральных законов, издано 54 акта Правительства, 69 приказов Минприроды России.
В совокупности эти решения существенно изменили правовое регулирование в сфере лесных отношений.
Государственное регулирование лесных отношений направлено на повышение инвестиционной привлекательности лесного сектора экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, глобальной биосферной и ресурсной роли лесов России, устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.
Впервые в России стал осуществляться учёт древесины до её вывоза из леса, декларирование сделок с древесиной, сопровождение перевозки лесоматериалов специальным документом, поштучная маркировка древесины ценных пород (дуб, бук, ясень) при экспорте.
На сегодняшний день лесная декларация и отчет об использовании лесов – одни из ключевых документов лесного отраслевого документооборота.
Подавая лесную декларацию, «лесопользователь» информирует государство о намерении использовать леса, а также о том, какие ресурсы, в каких объемах и где будут использоваться.
Напомним, что необходимость регистрации сделок с древесиной и оформление деклараций возникла в 2015 году.
С этого периода, при продаже или покупке леса у каждого из участников сделки возникли обязательства, закрепленные в п.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, по предоставлению электронных деклараций оператору ЛесЕГАИС.
В соответствии с п.3 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней была создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.
Учет древесины, а также сбор информации о сделках с ней осуществляется по средствам предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, совершившими сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, по средствам предоставления оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Положения п.2 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации содержат достаточно исчерпывающий список требований к сведениям, подлежащим отражению в декларации о сделках с древесиной.
Помимо передачи отчетности в ЛесЕГАИС у участников «древесного рынка» есть еще одна обязанность – подготовить сопроводительный документ на перевозку древесины.
Наличие сопроводительного документа могут проверить сотрудники Госавтоинспекции, а также другие надзорные органы (прежде всего, Рослезхоз).
С 1 июля 2017 года расширен перечень видов древесины, на которые распространяются требования по обязательному декларированию сделок.
В расширенный перечень включена продукция первичного лесопиления (пиломатериалы, дрова, брусья, шпалы, доски, хлысты и т.д.). Полный перечень приведен в Разъяснениях Правительства РФ от 13 июня 2014 г. № 1047-р.
Смысл расширения перечня продукции первичного лесопиления сводится к необходимости доказывания законности ее происхождения, а также на ужесточение мер по пресечению незаконных сделок с древесиной и пиломатериалами.
Отчетность в ЛесЕГАИС предоставляется по всем сделкам с древесиной и пиломатериалами, в том числе заключенных с гражданами не имеющими статуса ИП ( ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ). Это означает, что осуществив сделку с физлицом ее необходимо также декларировать. Таким образом, возникает необходимость запрашивать у гражданина его паспортные данные.
Граждане, купившие древесину для личных нужд не должны заполнять сопроводительный документ на транспортировку, но в случае проверки им необходимо предъявить документ о переходе права собственности на лес или пиломатериалы.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения порядка оформления сделок с древесиной (ст. 8.28.1 КоАП РФ).
Так, при отсутствии сопроводительного документа на транспортировку древесины влечет наложение штрафа:
• на должностных лиц в размере - от 30 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой;
• на юридических лиц - от 500 000 руб. до 700 000 руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Ответственность за не сдачу деклараций или предоставление в них заведомо ложной информации, также наказывается штрафом:
• на должностных лиц в размере - от 5 000 до 20 000 руб.;
• на ИП - от 7 000 до 25 000 руб.;
• на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб.

За непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней -влечет наложение административного штрафа
• на должностных лиц в размере в размере от 5 000 до 20 000 рублей.

В случае нарушения порядка учета древесины влечет наложение административного штрафа:
• на должностных лиц размере от 25 000 до 30 000 рублей.
• на юридических лиц в размере от 200 000 до 400 000 рублей.

Нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины влечет наложение административного штрафа:
• на должностных лиц размере от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией древесины либо без таковой.
• на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Поводя итоги всему изложенному, следует отметить, что теперь законодатель демонстрирует нам подход, при котором обеспечено повышение эффективности выявления фактов незаконной заготовки и незаконного оборота древесины.
Усилена ответственность надзорных органов, более детально регламентирован порядок привлечения к административной ответственности в виде существенных штрафов за неисполнение требований по учёту и транспортировке древесины.
Использование системы ЛесЕГАИС нацелено на доказательство законности происхождения древесины, а также на ужесточение мер по пресечению незаконных сделок с пиломатериалами.
К настоящему времени система учёта оборота древесины стала эффективным межведомственным инструментом по декриминализации лесной отрасли.
За 6 лет число фактов незаконной рубки снизилось на 8,45% (в 2013 году – 18,9 тыс. фактов). Ущерб лесам сократился на 26,4% (в 2013 году – 9,1 млрд рублей).

Материал подготовила адвокат Андронова О.С.

26.05.2018 г.

Address

Moscow
117335

Telephone

+79104936122

Website

Alerts

Be the first to know and let us send you an email when Юридическая группа «Андронова, Сотников и партнеры» posts news and promotions. Your email address will not be used for any other purpose, and you can unsubscribe at any time.

Contact The Business

Send a message to Юридическая группа «Андронова, Сотников и партнеры»:

Shortcuts

Share

Category