06/04/2020
Regimul contravențiilor prevăzute în cadrul Ordonanțelor militare
După cm bine se poate observa, de la instaurarea stării de urgență și emiterea deja celebrelor ordonanțe militare, au devenit aplicabile o serie de măsuri contravenționale noi al căror cuantum este deloc de neglijat. Ordonanța nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, așa cm a fost modificată prin O.U.G. 34/2020, are, în prezent, limitele amenzilor mărite de zeci de ori, cel puțin, în cazul persoanelor fizice (acolo interesul public fiind mai mare, generat de circulația persoanelor), acestea fiind de la 2000 de lei până la 20.000 lei.
Aceste măsuri vin să impună prevenția răspândirii CoVID-19, pe fondul aplicării unor restricții stricte în ce privește circulația persoanelor, a mărfurilor, întrunirilor, etc.
Mai mult decât atât, trebuie avut în vedere faptul că regimul juridic al OU.G. nr. 1/1999 prevede atragerea mai multor tipuri de răspunderi: civilă, disciplinară, contravențională sau penală, aceasta din urmă fiind cea mai gravă formă de răspundere juridică.
Este prematur să vorbim despre claritatea acestor texte de lege în contextul dat, astfel cm s-au exprimat unii autori , rămâne de văzut ulterior ce se va întâmpla în practică.
Ample dezbateri s-au născut din aplicarea neuniformă, chiar abuzivă în unele situații, a prevederilor contravenționale, cât și posibilitatea aplicării acelor sancțiuni complementare, cm ar fi confiscarea, etc.
Cum trebuie procedat în astfel de situații? Ei bine, procedura standard este cea prevăzută de O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Asta presupune că împotriva procesului-verbal de contravenție se va exercita calea de atac a plângerii contravenționale, care se formulează în termen de 15 zile de la momentul primirii procesului-verbal sancționator. Dar, în situația de față, s-a instituit un regim derogator de la O.U.G. nr. 2/2001, în sensul că plângerea formulată împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunilor nu suspendă executarea sancțiunilor contravenționale complementare aplicate, dar plângerea suspendă executarea sancțiunii amenzii.
Un alt aspect important aici îl constituie faptul că termenele de decădere nu curg pe perioada stării de urgență, conform prevederilor art. 41 din Anexa 1 a Decretului 195/2020.În această situație, termenul de 15 zile pentru formularea plângerii contravenționale sau, după caz, de achitare a 50% din cuantumul amenzii, curge de la încetarea stării de urgență.
O altă precizare importantă: semnarea procesului-verbal de contravenție de luare la cunoștință nu presupune recunoașterea săvârșirii presupusei fapte contravenționale.
Plângerea contravențională, după cm bine se știe, se depune la Judecătoria aferentă circumscripției în care locuiți.
Dar poate cel mai important aspect ce se conturează în această situație este claritatea și substanța, conținutul obiecțiunilor ce le puteți formula la momentul întocmirii procesului-verbal. Este de preferat, pe cât posibil, ca obiecțiunile să fie cât mai explicite, mai detaliate. Toate aceste inserții pot deveni detalii importante în fața judecătorului chemat să se pronunțe asupra temeiniciei și/sau legalității acuzației. Totodată, de preferat să aveți un martor ocular care poate evidenția printr-o depoziție testimonială ulterioară susținerile d-voastră cu privire la acuzațiile ce vi se aduc.
Cum am expus mai sus, întreaga situație de criză suscită discuții ample ce nu pot conduce la concluzii clare în acest moment. Rămâne de văzut cm practica judiciară va clarifica (sau nu?) aceste aspecte.
