06/05/2020
Anularea proceselor verbale de contravenție emise în perioada stării de urgență, ca urmare a declarării neconstituționalității OUG 34/2020
Azi, 06.05.2020, Curtea Constituțională a admis sesizarea Avocatului Poporului declarând neconstituționale prevederile OUG 34/2020 pe motiv de lipsă previzibilitate și claritate a normei legale în ceea ce privește modul de stabilire a cuantumului amenzilor, precum și la faptele contravenționale neindividualizate.
Menționăm că prin OUG 34/2020 din 31.03.2020 s-a modificat și s-a completat OUG nr.1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență. Modificarea a vizat mărirea cuantumului amenzilor pentru faptele contravenționale săvârșite în perioada stării de urgență.
Forma Art. 28 din OUG nr. 1/1999, anterior modificării era: „nerespectarea prevederilor art. 9 constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 100 lei la 5.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 1.000 lei la 70.000 lei, pentru persoane juridice.”
Forma Art. 28 după modificarea OUG nr. 1/1999 prin OUG nr. 34/2020 „Nerespectarea prevederilor art. 9 constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei la 20.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 10.000 lei la 70.000 lei, pentru persoane juridice.”
Ulterior acestei modificări, Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate referitoare la prevederile art. 9, art. 14 lit. c1) – f) și art. 28 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, cu modificările și completările ulterioare, și la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării de urgenţă.
Urmare a acestei decizii, persoanele vătămate prin procesele verbale de contravenție emise în starea de urgență, ce au fost sancționate în temeiul OUG nr. 1/1999 modificată prin OUG nr.34/2020 pot obține anularea lor. Astfel, efectele deciziei nu se produc automat, ci aceasta trebuie invocată în fața instanțelor de judecată într-un eventual litigiu prin care se contestă un proces verbal emis în perioada stării de urgență. Totuși, în ceea ce privește sancțiunea amenzii aplicată anterior datei de 31.03.2020 – în temeiul OUG nr. 1/1999 nemodificată – efectele deciziei nu se extind. Astfel, persoana ce atacă un atare proces verbal nu va putea solicita anularea sa pe motivul existenței Deciziei de neconstituționalitate.
Totodată, până la încetarea stării de urgență, respectiv data de 15.05.2020, organele abilitate au în continuare competența de a aplica sancțiuni, în temeiul OUG nr. 1/1999, forma inițială, anterior modificării prin OUG nr. 34/2020.
Cu toate acestea, cei care au fost sancționați contravențional în perioada stării de urgență – indiferent de norma aplicabilă, fie ea OUG nr. 1/1999 sau OUG nr.1/1999 modificată prin OUG nr. 34/2020 - și nu au contestat procesul verbal, o pot face și acum, având în vedere faptul că termenul de contestare - de 15 zile - a fost suspendat/întrerupt (după caz) conform art. 41 din Decretul nr. 195/2020.