29/04/2026
OUG 32/2026 — ACCESUL STRĂINILOR PE PIAȚA MUNCII DIN ROMÂNIA
OUG 32/2026 -Publicată: Monitorul Oficial nr. 335 / 27 aprilie 2026
Este cea mai complexă reformă a migrației economice din istoria recentă a României.
Peste jumătate din străinii care au primit viză de muncă în România NU și-au reglementat șederea după intrare — au dispărut în migrație ilegală secundară, au muncit la negru sau au rămas în ședere ilegală.
CE CONSTRUIEȘTE OUG 32 — ARHITECTURA NOULUI SISTEM:
1. PLATFORMA ELECTRONICA WorkinRomania.gov.ro
Dezvoltată de MAI prin Direcția Generală Comunicații și IT, aceasta devine COLOANA VERTEBRALĂ a întregului sistem:
▪️ înregistrarea și autorizarea angajatorilor
▪️ autorizarea agențiilor de plasare
▪️ depunerea și procesarea cererilor unice de viză
▪️ monitorizarea activității tuturor actorilor
▪️ generarea de rapoarte și statistici
▪️ publicarea Listei ocupațiilor deficitare
▪️ accesul instituțiilor — IGI, Poliție, ANOFM, MAE, ANAF, MJ — pe bază de protocoale
Platforma este OPERAȚIONALĂ din 7 august 2026 pentru proceduri complete.
2. LISTA OCUPAȚIILOR DEFICITARE — FILTRUL DE BAZĂ
Angajarea oricărui străin din afara UE/SEE/CH este posibilă doar pentru ocupații incluse în lista aprobată de Ministerul Muncii actualizată semestrial pe baza datelor de la ANOFM, Inspecția Muncii și IGI.
Lista se emite în 45 de zile de la intrarea în vigoare a OUG.
3. CONTINGENTUL ANUAL — PLAFONUL NUMERIC
Guvernul stabilește anual numărul maxim de lucrători noi admiși. Dacă se epuizează, se poate suplimenta printr-o nouă hotărâre de Guvern.
Până la stabilirea noului contingent, rămâne în vigoare HG 1169/2025 pentru 2026.
TIPURI DE ANGAJATORI — 3 CATEGORII DISTINCTE
- Angajator ÎNREGISTRAT — cel mai simplu statut, lucrează obligatoriu cu o agenție de plasare autorizată. Condiții: fără datorii la stat, minim 1 an de activitate, fără condamnări.
- Angajator AUTORIZAT — poate recruta direct fără agenție. Condiții mult mai stricte:
▪️ minim 24 luni activitate neîntreruptă
▪️ minim 50 de salariați în anul anterior
▪️ garanție financiară de 1.000 euro/străin angajat
▪️ cel mult 20% din străinii anteriori în situație ilegală
▪️ verificat de IGI, Inspecția Muncii, ANAF, SRI (indirect)
Angajator RADIAT — pierde dreptul dacă are condamnări, dacă a exploatat lucrători sau dacă procentul de ilegali depășește 20% timp de 6 luni consecutive.
AGENȚIILE DE PLASARE — REGIM NOU DE AUTORIZARE
Pentru prima dată în România , agențiile de recrutare a forței de muncă din state terțe sunt supuse unui regim complet de autorizare.
Condiții pentru autorizare:
▪️ garanție financiară de 75.000 euro pentru până la 250 de lucrători plasați
▪️ +50.000 euro pentru fiecare tranșă suplimentară de 250 de persoane
▪️ reprezentanții legali, asociații și acționarii — cetățeni UE/SEE/CH obligatoriu
▪️ fără condamnări în România sau în străinătate
▪️ fără semnalări la SRI sau structuri de securitate națională
▪️ fără foști funcționari publici din IGI, MAE, ANOFM, ITM în ultimii 3 ani
Interdicții absolute pentru agenții:
▪️ nu pot percepe comisioane sau taxe de la lucrătorii străini
▪️ nu pot solicita garanții sau depozite de la aceștia
▪️ nu pot plasa străini în afara listei ocupațiilor deficitare
⏳ Autorizația este valabilă 2 ani, cu posibilitate de prelungire.
CONTRACTUL TRIPARTIT — NOUTATE ABSOLUTĂ
Se introduce contractul de plasare tripartit (agenție + angajator + lucrător), redactat obligatoriu în română și în limba țării de origine a lucrătorului, care trebuie să conțină:
▪️ salariul brut și net, tariful orar, data plății
▪️ durata contractului, program, concedii, sporuri
▪️ condițiile de cazare și transport (în sarcina cui cad)
▪️ datele de contact ale IGI, Poliției, ANPTP, ANOFM
▪️ informații despre riscuri de exploatare
TIPURI DE LUCRĂTORI REGLEMENTAȚI
Legea definește pentru prima dată clar în legislația română:
▪️ Lucrător permanent — CIM pe perioadă nedeterminată sau determinată
▪️ Lucrător sezonier — activitate dependentă de succesiunea anotimpurilor, maxim 180 de zile/an, angajatorul asigură cazare obligatoriu
▪️ Lucrător transfrontalier — cetățean al unui stat cu frontieră comună cu România, lucrează în localitate de frontieră
▪️ Lucrător înalt calificat — Cartea Albastră UE, salariu minim la nivelul câștigului mediu brut, permis prelungit cu 3 luni bonus
▪️ Lucrător ICT — transfer în cadrul aceleiași companii, până la 3 ani
▪️ Lucrător au-pair — 18-30 ani, maxim 25 ore/săptămână, maxim 1 an, familia gazdă suportă toate costurile
▪️ Lucrător detașat — din state UE/SEE/CH, maxim 18 luni
PROTECȚIA LUCRĂTORILOR STRĂINI — OBLIGAȚII NOI ALE ANGAJATORILOR
▪️ plata salariului exclusiv în cont bancar
▪️ CIM bilingv (română + limba de origine)
▪️ instruire SSM în limba lucrătorului
▪️ cursuri de limba română minim 6 luni, 6 ore/săptămână
▪️ cazare cu chirie maxim 25% din salariul net
▪️ notificarea IGI în 5 zile pentru absențe nemotivate peste 3 zile
▪️ notificarea IGI dacă lucrătorul este în pericol sau exploatat
▪️ la plecarea lucrătorului — identificarea unui nou angajator sau suportarea costurilor de repatriere
OBLIGAȚIILE LUCRĂTORULUI STRĂIN
▪️ nu poate schimba angajatorul în primele 6 luni (cu excepții pentru abuz grav al angajatorului)
▪️ schimbarea angajatorului după 6 luni se face DOAR prin agenția de plasare, până la 2 ani
▪️ trebuie să plece din România la expirarea șederii
▪️ declararea adresei reale de reședință în 60 de zile
GARANȚII FINANCIARE ȘI COSTURI FORFETARE
▪️ Angajator autorizat: 1.000 euro/lucrător garanție la Trezoreria Statului
▪️ Agenție de plasare: 75.000 euro pentru primii 250 de lucrători
▪️ Dacă un lucrător devine ilegal și trebuie expulzat: angajatorul/agenția plătește 2.000 euro/persoană forfetar la bugetul de stat
▪️ Garanțiile sunt executate automat de ANAF la solicitarea ANOFM
TAXE CONSULARE — VIZĂ DE LUNGĂ ȘEDERE CREȘTE LA 300 EURO
Față de taxa anterioară, viza de lungă ședere ajunge la 300 euro, iar veniturile din taxe revin progresiv MAE
▪️ 50% în 2026
▪️ 65% în 2027
▪️ 75% în 2028
▪️ 85% în 2029
▪️ 95% din 2030
IGI (Inspectoratul General pentru Imigrări)
IGI devine instituția-pivot a întregului sistem:
▪️ verifică cazierele și antecedentele tuturor angajatorilor, agențiilor și reprezentanților lor legali — inclusiv în baze de date SRI/SIE
▪️ constată condițiile pentru eliberarea vizelor D/AM1 și D/AM2
▪️ controlează respectarea condițiilor de plasare și angajare la operatori economici
▪️ notifică angajatorii când revocă dreptul de ședere al lucrătorilor
▪️ informează angajatorul în 10 zile la anularea/revocarea oricărui permis
▪️ gestionează procedura de returnare și notifică ANOFM pentru recuperarea costurilor forfetare.
IGI va trebui să proceseze mii de verificări suplimentare lunar, într-un sistem informatic nou, cu termene de 30 de zile.
POLIȚIA ROMÂNĂ — ROL DE CONTROL EXTINS
▪️ poate efectua controale la operatori economici pentru verificarea condițiilor de angajare a străinilor
▪️ colaborează cu inspectorii de muncă la constatarea unor contravenții specifice
▪️ are acces la platforma WorkinRomania prin protocol de cooperare.
DGCTI (Direcția Generală Comunicații și IT din MAI)
▪️ dezvoltă, operaționalizează și administrează tehnic platforma WorkinRomania.gov.ro
▪️ administrează stocarea datelor și asigură securitatea cibernetică a platformei
▪️ gestionează interconectarea cu ANAF, MJ, MAE, ANOFM, Inspecția Muncii
Platforma trebuie să fie funcțională până pe 7 august 2026 — un t
NOUL TIP DE VIZĂ — D/AM1 și D/AM2
▪️ D/AM1 — pentru categorii speciale (înalt calificați, sportivi, cetățeni Moldova, Ucraina, Serbia, activități solicitate de ministere) — cerere depusă exclusiv de angajator
▪️ D/AM2 — pentru lucrători permanenți, sezonieri și transfrontalieri — cerere depusă de agenție autorizată sau angajator autorizat
▪️ Eliberarea vizei D/AM2 NU mai necesită avizul IGI în prealabil — este procesată direct prin platformă — simplificare majoră față de sistemul actual.
DATE BIOMETRICE COLECTATE LA VIZĂ DE LUNGĂ ȘEDERE
▪️ Obligatoriu: fotografie 3x4 + amprente digitale ale tuturor celor 10 degete
▪️ Excepții: copii sub 12 ani, imposibilitate fizică, vize diplomatice, burse de stat, personalități marcante.
CONTRAVENȚII — SANCȚIUNI DURE
▪️ Angajare ilegală (fără autorizare/înregistrare): 25.000 – 40.000 lei/lucrător
▪️ Activitate de plasare neautorizată: 20.000 – 30.000 lei/lucrător
▪️ Percepere de comisioane de la lucrători: 25.000 – 40.000 lei
▪️ Angajare de lucrători cu ședere ilegală: 10.000 – 20.000 lei/lucrător + posibilă închidere a punctului de lucru + pierderea subvențiilor UE
▪️ CIM doar în română, fără traducere: 6.000 lei/contract
CALENDAR IMPLEMENTARE — TERMENE CRITICE
▪️ În 30 de zile (mai 2026) — HG pentru contingentul anual, HG pentru platforma electronică, ordine ale Ministerului Muncii
▪️ În 45 de zile (iun. 2026) — Lista ocupațiilor deficitare emisă de Ministerul Muncii
▪️ 7 august 2026 — platforma WorkinRomania COMPLET OPERAȚIONALĂ, noul sistem înlocuiește complet OG 25/2014
▪️ 31 dec. 2026 — termen limită pentru regularizarea voluntară a străinilor rămași cu ședere expirată.
CATEGORIE SPECIALĂ — REGULARIZARE VOLUNTARĂ PÂNĂ LA 31 DEC. 2026
Străinii cu ședere expirată dar fără obligație de returnare POT cere regularizarea dacă:
▪️ se prezintă la IGI în 60 de zile de la intrarea în vigoare a OUG
▪️ nu au semnalări SIS/SINS
▪️ nu sunt implicați în terorism/crimă organizată
▪️ au document de călătorie valabil
▪️ au angajator înregistrat în platformă
___________________________________________________________
avocat Maria STROE