Contencios Administrativ - SCA Ciobanu&Caraiola-Buftea

29/09/2020

De la 1 octombrie 2020, Cabinetul de Avocat "Alexandru-Sorin Ciobanu" îşi încetează activitatea, în favoarea unui proiect nou, mai puternic şi cu activităţi extinse dar, în egală măsură, specializate şi de nivel "premium" - S.C.A. C&CB.
Detalii în curând :-)

07/04/2020

Aşteptăm vremuri mai bune...

Anunţ privind „Conferinţa Naţională de Contencios Administrativ – Ediţia a VII-a” – (20 mai 2020):

În contextul actual complicat, generat de pandemia de COVID-19 şi de instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României, organizarea Conferinţei Naţionale de Contencios Administrativ – Ediţia a VII-a, programată pe 20 mai 2020, se amână până când situaţia va reveni la normalitate.

Organizatorii vor anunţa noua dată a evenimentului, de îndată ce se va putea lua o decizie în acest sens.

02/03/2020

CONFERINŢA NAŢIONALĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV - EDIŢIA A VII-A -
(AULA MAGNA – FACULTATEA DE DREPT DIN BUCUREŞTI)

Conform tradiţiei, pe 20 mai 2020 vom organiza la Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti cea de-a şaptea ediţie a Conferinţei Naţionale de Contencios Administrativ.

Speakerii care şi-au anunţat participarea, până la acest moment, sunt următorii (în ordine alfabetică):

 Judecător dr. Gabriela Bogasiu (vicepreşedinte – Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie);
 Conf. univ. dr./avocat Alexandru-Sorin Ciobanu (Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti; Baroul Bucureşti)
 Conf. univ. dr./avocat Cristian Clipa (Facultatea de Drept – Universitatea de Vest din Timişoara; Baroul Timiş);
 Judecător dr. Bogdan Cristea (Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal)
 Judecător Georgian Davidoiu (Curtea de Apel Bucureşti – preşedintele Secţiei a VIII-a contencios administrativ şi fiscal;
 Prof. univ. dr. Dacian Cosmin Dragoş (Facultatea de Ştiinţe Politice şi Administrative - Universitatea Babeş-Bolyai din Cluj-Napoca);
 Judecător Mihai Pantelimon Drăguţescu (Tribunalul Bucureşti – preşedintele Secţiei a II-a contencios administrativ şi fiscal);
 Dr. Eugenia Marin (fost judecător la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie –Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal);
 Judecător Horaţiu Pătraşcu (Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie –Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal);
 Conf. univ. dr./avocat Ovidiu Podaru (Facultatea de Drept – Universitatea Babeş-Bolyai din Cluj-Napoca; Baroul Cluj);
 Prof. univ. dr./avocat Dana Tofan (Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti; Baroul Bucureşti);
 Prof. univ. dr./avocat Verginia Vedinaş (Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti; Baroul Bucureşti).

Partenerul nostru, ca şi până acum, va fi Grupul Editorial „Universul Juridic”.

Urmează să revenim cu detalii despre eveniment, inclusiv la adresa:

Miercuri, 20 mai 2020, Facultatea de Drept a Universității din București și Editura Universul Juridic organizează Conferința Națională de Contencios Administrativ, Ediția a VII-a.

12/02/2020

Vestea zilei:
Conform comunicatului de presă din 12.02.2020, Curtea Constituţională (mai precis o anume „majoritate” a sa) a reuşit „performanţa” să nu vadă ceea ce au văzut mai toţi specialiştii în drept public (sau, în orice caz, cei fără „valenţe” politice): neconstituţionalitatea flagrantă a O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, prin raportare la cerinţele art. 115 alin. (4) din Constituţie. Sigur, nu s-a motivat decizia de astăzi (probabil că va fi nevoie de un efort serios în acest sens), dar senzaţia este că această autoritate pică din ce în ce mai mult în penibil...Trist, dar deloc surprinzător...

A se vedea:
https://www.ccr.ro/download/comunicate_de_presa/Comunicat-de-presa-12-februarie-2020.pdf

11/11/2019

Se deschide sezonul oficial de „vânătoare administrativă” a autorizaţiilor de construire/desfiinţare!

Prin Legea nr. 193/2019 (publicată în M.Of. nr. 873 din 30.10.2019) au fost modificate substanţial prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construire.

Dincolo de reglementările utile aduse de noul act normativ, remarcăm noua formulare a art. 12:
„(1) Autorizaţiile de construire sau de desfiinţare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către: a) instanţele de contencios administrativ, potrivit legii; b) prefect, în urma activităţii de control a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.”

Pentru comparaţie, în varianta anterioară, art. 12 suna la modul următor: „Autorizaţiile de construire sau de desfiinţare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanţele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizaţiilor de construire sau de desfiinţare poate fi cerută, în condiţiile legii, şi de către prefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control ale Inspectoratului de Stat în Construcţii.”

Întrebări retorice:
1. Respectă art. 12 alin. (1) lit. b), în formula actuală, dispoziţiile constituţionale referitoare la autonomia locală (art. 120 alin. 1 – „Administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice”, art. 123 alin. 4 – „Între prefecţi, pe de o parte, consiliile locale şi primari, precum şi consiliile judeţene şi preşedinţii acestora, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare”) ?
2. Respectă art. 12 alin. (1) lit. b), în formula actuală, conţinutul constituţional al prerogativei de „tutelă administrativă” care revine prefectului (art. 123 alin. 5 – „Prefectul poate ataca, în faţa instanţei de contencios administrativ, un act al consiliului judeţean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept.”) ?

Răspuns general: NU !
Concret: prefectul nu este superior ierarhic în raport cu primarii/preşedinţii de consilii judeţene, pentru a se pune problema „anulării” actelor emise de un inferior (prerogativă ce caracterizează, în dreptul administrativ, raportul de subordonare), iar atribuţiile sale de „cenzor” al actelor administrative emise la nivel local se rezumă la formularea de acţiuni în contencios administrativ.

Urmează, inevitabil: CCR …

19/10/2019

UPDATE - Conferinţa Naţională de Contencios Administrativ - Ediţie Specială de Transilvania (13.11.2019 - Cluj Napoca)

Teme prezentate de "speakeri":

Conf. univ. dr., av. Alexandru-Sorin Ciobanu, Facultatea de Drept, Universitatea din București – „Procedura administrativă prealabilă… între o utilitate prezumată și o ineficiență demonstrată.”

Conf. univ. dr., av. Cristian Clipa, Facultatea de Drept, Universitatea de Vest din Timișoara – „Aspecte sensibile în contenciosul anulării contractelor administrative”

Conf. univ. dr., av. Cosmin Costaș, Facultatea de Drept, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca – „Scrierea regulilor procesului fiscal în cadrul demersurilor de codificare a procedurilor de drept public”

Prof. univ. dr. Dacian Dragoș, Facultatea de Științe Politice și Administrative, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca – „Revizuirea pentru încălcarea dreptului european în contenciosul administrativ”

Jud. Lucian Gherman, Curtea de Apel Alba Iulia – „Repere jurisprudențiale cu privire la refuzul nejustificat”

Dr. Eugenia Marin, judecător la ÎCCJ, Secția contencios administrativ și fiscal (2006-2018) – „Care sunt căile de atac ce pot fi exercitate împotriva hotărârilor pronunțate de instanța de contencios administrativ?”

Conf. univ. dr., av. Ciprian Păun, Facultatea de Științe economice și Gestiunea Afacerilor, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca – ,,Sancțiunea nerespectării dreptului la apărare în procedura administrativ-fiscală în procesul judiciar. Realități și propuneri”

Conf. univ. dr., av. Ovidiu Podaru, Facultatea de Drept, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca – „O problemă simplă, complicată de jurisprudență: natura juridică a documentațiilor de urbanism (PUG, PUZ, PUD)”

Jud. Demis-Marius Spărios, Curtea de Apel Brașov „Contenciosul fondurilor europene – reguli și nereguli, teorie și practică”

Prof. univ. dr., av. Dana Tofan, Facultatea de Drept, Universitatea din București – „Delimitarea act administrativ normativ, act administrativ individual, act administrativ cu caracter intern reflectată în jurisprudența instanței de contencios administrativ”

Jud. Liviu Ungur, Curtea de Apel Cluj – „Perspectiva jurisprudențială privind dreptul de acces la instanța competentă în materia dreptului mediului”

Conf. univ. dr., av. Mircea Ursuța, Facultatea de Drept, Universitatea din Oradea- „Unele aspecte privind executarea hotărârilor în contenciosul administrativ”

09/10/2019

Vă invităm la o "ediţie specială" a Conferinţei Naţionale de Contencios Administrativ, organizată pe 13 noiembrie împreună cu colegii din Cluj.

Speakeri:

Conf. univ. dr., av. Alexandru-Sorin Ciobanu, Facultatea de Drept, Universitatea din București;

Conf. univ. dr., av. Cristian Clipa, Facultatea de Drept, Universitatea de Vest din Timișoara;

Conf. univ. dr., av. Cosmin Costaș, Facultatea de Drept, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca;

Prof. univ. dr. Dacian Dragoș, Facultatea de Științe Politice și Administrative, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca;

Jud. Lucian Gherman, Curtea de Apel Alba Iulia;

Dr. Eugenia Marin, judecător la ÎCCJ, Secția contencios administrativ și fiscal (2006-2018);

Conf. univ. dr., av. Ciprian Păun, Facultatea de Științe economice și Gestiunea Afacerilor, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca;

Conf. univ. dr., av. Ovidiu Podaru, Facultatea de Drept, Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca;

Jud. Demis Spărios, Curtea de Apel Brașov;

Prof. univ. dr., av. Dana Tofan, Facultatea de Drept, Universitatea din București;

Jud. Liviu Ungur, Curtea de Apel Cluj;

Conf. univ. dr., av. Mircea Ursuţa, Facultatea de Drept, Universitatea din Oradea.

05/07/2019

Codul Administrativ a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 555/05.07.2019. Ţinând seama de modul în care a fost adoptat şi de multe dispoziţii ale sale, putea să mai aştepte până la M.Of. nr. 666... :-)

26/06/2019

O soluţie flexibilă a ÎCCJ (RIL) cu privire la promovarea unei acţiuni distincte în despăgubiri, potrivit art. 19 din Legea contenciosului administrativ (Decizia nr. 22 din 24 iunie 2019):

„Admite recursul în interesul legii promovat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţă, stabileşte că:

În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 19 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, prin raportare la dispoziţiile art. 11 alin. (2) din acelaşi act normativ, data la care începe să curgă termenul de prescripţie pentru introducerea acţiunii în despăgubire reprezintă momentul la care persoana vătămată printr-un act administrativ nelegal a cunoscut sau ar fi trebuit să cunoască întinderea pagubei, nefiind legat în mod direct şi aprioric nici de comunicarea actului administrativ nelegal şi nici de momentul rămânerii definitive a hotărârii de anulare a acestuia.”

Reamintim textele relevante din Legea nr. 554/2004:

„Art. 19 – Termenul de prescripţie pentru despăgubiri
(1) Când persoana vătămată a cerut anularea actului administrativ, fără a cere în acelaşi timp şi despăgubiri, termenul de prescripţie pentru cererea de despăgubire curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia să cunoască întinderea pagubei.
(2) Cererile se adresează instanţelor de contencios administrativ competente, în termenul de un an prevăzut la art. 11 alin. (2).
(21) Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică, în mod corespunzător, şi contractelor administrative.”

„Art. 11 – Termenul de introducere a acţiunii..(2) Pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă şi peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului, data luării la cunoştinţă, data introducerii cererii sau data încheierii procesului-verbal de conciliere, după caz.”

Sursa: http://www.scj.ro/750/5264/Comunicate-privind-deciziile-pronuntate-in-recurs-in-interesul-legii-in-cadrul-Completelor-pentru-so/Comunicat-privind-deciziile-pronuntate-in-recurs-in-interesul-legii-in-sedinta-din-24-iunie-2019

25/06/2019

Alea iacta est…
Un demers inconştient (din punct de vedere juridic), dar asumat în mod făţiş (din punct de vedere politic) al Guvernului: adoptarea „Codului administrativ” prin OUG.
Nu este cazul să comentez aici conţinutul acestui act normativ (ar fi prea multe de spus şi nu neapărat în sens pozitiv, din păcate…), dar, din perspectiva aspectelor formale („extrinseci”), este foarte trist că iluştrii specialişti din MDRAP şi din Guvern nu au înţeles (sau nu îi interesează) că o "ordonanţă de urgenţă" care, de fapt, nu prezintă „urgenţă”, este extrem de vulnerabilă în viitor.
Este suficient ca oricine, în orice litigiu privind aplicarea Codului administrativ, să invoce o excepţie de neconstituţionalitate întemeiată pe nerespectarea dispoziţiilor art. 115 alin. 4 din Constituţia Românei (inclusiv după adoptarea eventualei Legi de aprobare a OUG), pentru ca întregul Cod să fie "demolat" (desigur, dacă onorata Curte Constituţională îşi va respecta jurisprudenţa de până acum). Dar…vin alegerile…şi pare că asta este tot ce contează!

Detalii:

Informație de presă privind proiectele de acte normative aprobate sau de care Guvernul a luat act în ședința Guvernului României din 25 iunie 2019

12/06/2019

Un punct de vedere firesc ...

Conform art. 115 alin. (4) din Constituția României și a unei bogate jurisprudențe a Curții Constituționale, ordonanțele de urgență pot fi adoptate numai în situația în care sunt întrunite în mod cumulativ trei condiţii: existenţa unei situaţii extraordinare, reglementarea acesteia ...