19/08/2026
Epopeea retroactivității – când este retroactivă o lege și când nu
Încă de la început doresc să precizez că prezentul articol nu este de natură a susține vreun partid politic sau vreo viziune politică. Tot ceea ce voi prezenta aici sunt niște aspecte teoretice, de natură să aducă clarificări într-o perioadă în care se tot discută în spațiul public aspecte ce țin de domeniul juridic.
Astfel, fără a mai pierde timpul cu explicarea contextului, cred că cel mai util ar fi să trecem la o scurtă analiză a problemei.
Art. 15 alin. (2) din Constituția României precizează expres: „Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile”.
Totuși, deși s-a invocat mult acest text în ultima periodă, puțini au fost cei care au analizat ce înseamnă această retroactivitate.
În esență, ea desemenază situația în care, prin intermediul unei norme juridice noi se modifică efectele juridice ale unei fapte sau situații care s-a consumat înainte de intrarea în vigoare a legii noi.
Problema care se pune totuși, în situația Legii integrității este aceea că sancțiunea ce constă în decăderea din dreptul de a ocupa o funcție publică nu este introdusă prin legea nouă , ci era deja prevăzută în cuprinsul legii vechi. Ceea ce face legea nouă este să clarifice sensul unei noțiuni neclare, determinată de ambiguitatea textului legii.
O situație de retroactivitate ar fi fost aceea prin care s-ar fi prevăzut o sancțiune nouă pentru o faptă deja consumată sub legea veche, însă, în acest caz, sancțiunea exista deja, respectiv decăderea din dreptul de a ocupa o funcție publică sau o demnitate publică.
Dacă ar fi existat un text expres care să permită celui care deține deja o funcție/demnitate publică să își continue mandatul chiar și în cazul intervenirii unei situații prevăzute de Legea integrității, iar acesta ar fi fost modificat, atunci puteam vorbi fără îndoială de retroactivitatea legii, însă acest text nu există.
Prin urmare, ceea ce vreau să subliniez este că dezbaterile contradictorii privind retroactivitatea sunt mai degrabă determinate de ambiguitatea Legii integrității, decât de aplicarea sau nu a principiului neretroactivității legii, motiv pentru care, pentru viitor ar fi ideal dacă s-ar ține cont de principiile de legiferare prevăzute în Legea nr. 24/2000 și dacă redactarea legilor s-ar realiza prin consultarea unor veritabili specialiști în drept.