25/03/2022
PL 🇵🇱/UA 🇺🇦
PL 🇵🇱
Szanowni Państwo,
Poniżej przedstawiamy najważniejsze przepisy wprowadzone ustawą z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (dalej: Ustawa) przeznaczone dla obywateli Ukrainy przekraczających granicę polsko-ukraińską w związku z konfliktem zbrojnym trwającym na terenie Ukrainy.
Przypominamy, że Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu udziela nieodpłatnych informacji prawnych obywatelom Ukrainy. Pytania kierować można poprzez wypełnienie formularza kontaktowego: https://forms.office.com/r/nKkMszYctK
Członkowie zespołu kancelarii KOLEGIAL również służą Państwu pomocą.
PRZEKROCZENIE GRANICY
Obywatel Ukrainy przekraczający granicę Polski powinien posiadać dowód potwierdzający jego tożsamość np. paszport biometryczny. Ze względu jednak na okoliczności, w jakich obywatele Ukrainy opuszczają kraj dopuszczalne jest przekroczenie granicy bez wymaganych dokumentów na podstawie zgody komendanta Straży Granicznej.
Od 24 lutego 2022 r. także obywatele innych państw mogą wjechać na terytorium RP z Ukrainy na podstawie paszportu lub innego dokumentu tożsamości. Nie są wymagane żadne inne dokumenty.
Osoby niepełnoletnie, jeśli nie posiadają dokumentu tożsamości lub choćby aktu urodzenia mogą przekroczyć granicę bez żadnego dokumentu. Jeżeli dziecko przekracza granicę
z przedstawicielem ustawowym nie jest wymagana pisemna zgoda drugiego z rodziców. Jeżeli dziecko przekracza granicę w towarzystwie innej niż rodzic lub opiekun prawny osoby sugeruje się posiadanie dokumentu potwierdzającego tożsamość dziecka i zgody przynajmniej jednego z rodziców na przekroczenie granicy. Zgoda ta nie musi być przedstawiona w oryginale – wystraczająca będzie kopia, skan czy zdjęcie.
POBYT
Zasady pobytu uzależnione są od daty, w której przekroczona została granica, posiadanego obywatelstwa, dokumentu jakim legitymowała się osoba przekraczająca granicę i kierunku z jakiego przybyła.
Pobyt obywateli Ukrainy deklarujących chęć pozostania na terytorium RP, którzy przekroczyli granicę Polski (bezpośrednio z terytorium Ukrainy) od 24 lutego 2022 r. na podstawie zgody komendanta Straży Granicznej, paszportu biometrycznego, wizy czy dokumentu pobytowego wydanego przez inne państwo obszaru Schengen jest legalny do 24 sierpnia 2023 r. W tym czasie obywatele Ukrainy mogą przekraczać polsko-ukraińską granicę, jednak wyjazd z Polski na okres dłuższy niż miesiąc pozbawia prawa do pobytu na opisanych zasadach.
W przypadku deklarowanej chęci dalszego pobytu obywatele Ukrainy mogą złożyć wniosek o jednorazowe zezwolenie na pobyt czasowy na okres 3 lat. Na tej podstawie wydawana jest karta pobytu. Wniosek można składać po upływie 9 miesięcy od dnia przekroczenia granicy, nie później niż 24 sierpnia 2023 r. do wojewody właściwego ze względu na miejsce zamieszkania.
Opisane zasady stosuje się również do małżonka obywatela Ukrainy, który wjechał do Polski bezpośrednio z Ukrainy oraz obywateli Ukrainy posiadających Kartę Polaka i członków najbliższej rodziny obywatela Ukrainy posiadającego Kartę̨ Polaka. Z kolei obywatele Ukrainy, którzy złożyli wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej nie podlegają przepisom szczególnym, chyba że wniosek taki zostanie wycofany.
W przypadku, gdy obywatel Ukrainy posiada zezwolenie na pobyt czasowy, a ważność zezwolenia przypada od dnia 24 lutego 2022 r. okres ważności tego zezwolenia ulega przedłużeniu do 31 grudnia 2022 r. Jeśli obywatel Ukrainy wyraża wolę przedłużenia pobytu obowiązują w tym wypadku zasady ogólne dotyczące uzyskiwania zezwolenia na pobyt czasowy.
Obywatele Ukrainy, którzy przekroczyli granicę Polski z terytorium innego niż Ukraina kraju nie podlegają przepisom Ustawy, choć w tym zakresie proponowana jest zmiana przepisów. Wówczas na terytorium Polski przebywają na zasadach ogólnych – tj. np. w przypadku przekroczenia granicy na podstawie paszportu biometrycznego okres legalnego pobytu wynosi 90 dni w ciągu 180 dni.
Dla obywateli innych państw niż Ukraina zastosowanie mają dotychczasowe zasady ogólne – tj. ich pobyt nie ulega przedłużeniu na określonych w Ustawie zasadach. Należy rozważyć w takiej sytuacji wystąpienie z wnioskiem o ochronę tymczasową.
PRACA
Obywatele Ukrainy – zarówno Ci, których pobyt legalizuje Ustawa, jak i Ci, którzy przekroczyli granicę przed 24 lutego 2022 r. – mogą podejmować zatrudnienie przez cały okres legalnego pobytu w Polsce. Nie jest wymagane uzyskiwanie zgód czy zezwoleń – ani przez pracownika, ani przez pracodawcę. Na pracodawcy spoczywa jednak obowiązek zawiadomienia właściwego Urzędu Pracy o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy. Obowiązku należy dopełnić w terminie 14 dni od dnia rozpoczęcia pracy przez cudzoziemca za pośrednictwem portalu www.praca.gov.pl
Obywatelom Ukrainy, którzy nie posiadają pracy przysługuje możliwość zarejestrowania się w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Uzyskując status bezrobotnego zdobywają m.in. pomoc w znalezieniu pracy, możliwość uczestnictwa w szkoleniach zawodowych czy prawo do zasiłku (w przypadku spełnienia odpowiednich warunków).
Dla niektórych zawodów – np. lekarz, pielęgniarka – wymagających potwierdzenia kwalifikacji przewidziano w Ustawie odrębne przepisy.
DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA
Obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej uznaje się za legalny na podstawie Ustawy mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na takich samych zasadach, jak obywatele Polski. W tym celu niezbędne jest jednak uzyskanie numeru PESEL.
Decyzja o formie, w jakiej podjęta ma być działalność gospodarcza – jednoosobowa działalność gospodarcza bądź spółka kapitałowa czy osobowa – wymaga szczegółowej analizy potrzeb potencjalnego przedsiębiorcy, w tym charakteru planowanej działalności.
PESEL I PROFIL ZAUFANY
Posiadanie numeru PESEL przez obywateli Ukrainy, którzy przekroczyli granicę po 24 lutego 2022 r. umożliwiają przepisy Ustawy. Nadanie numeru PESEL pozwala m.in. na załatwienie wielu urzędowych spraw, w tym korzystanie z uprawnień nadanych Ustawą. Uzyskać PESEL można w dowolnym urzędzie gminy lub miasta w Polsce, gdzie należy pojawić się osobiście. PESEL można również uzyskać w imieniu dziecka lub dziecka rodzic bądź opiekun prawny.
Do wniosku (którego formularz można znaleźć tutaj: https://mc.bip.gov.pl/ogloszenia/wzor-wniosku-o-nadanie-numeru-pesel-w-zwiazku-z-konfliktem-na-ukrainie.html) o nadanie numeru PESEL należy dołączyć fotografię spełniającą wymogi fotografii do dowodu osobistego. Niezbędne będzie także pobranie odcisków palców (z tego obowiązku zwolnione są dzieci poniżej 12 roku życia), okazanie dowodu tożsamości bądź złożenie oświadczenia w przypadku, gdy osoba składająca wniosek o nadanie numeru PESEL nie posiada dowodu tożsamości.
W trakcie składania wniosku o nadanie numeru PESEL możliwe jest również uzyskanie profilu zaufanego – umożliwia on załatwienie wielu urzędowych spraw online, bez konieczności wizyty w odpowiednich urzędach. W tym celu niezbędne będzie wskazanie numeru telefonu komórkowego i adresu e-mail.
Numer PESEL, jeżeli zostały spełnione wszystkie wymogi, nadawany jest w trakcie wizyty w urzędzie.
OPIEKA NAD MAŁOLETNIMI
Dla obywateli Ukrainy, którzy przebywają na terytorium Polski bez opieki osób dorosłych odpowiedzialnych za niego – tj. rodzica bądź opiekuna prawnego ustanawia się opiekuna tymczasowego. Zadaniem opiekuna jest reprezentowanie interesów małoletniego, sprawowanie pieczy nad nim i nad jego majątkiem. Opiekuna tymczasowego ustanawia sąd opiekuńczy właściwy ze względu na miejsce pobytu małoletniego. Sąd przy wyborze kieruje się dobrem małoletniego i dokonuje wyboru osoby opiekuna spośród krewnych i powinowatych. Jeżeli małoletni nie posiada takich osób opiekunem może zostać inna osoba, która deklaruje należyte wykonywanie obowiązków opiekuna bądź osoba wskazana przez ośrodek pomocy społecznej. W miarę możliwości dla rodzeństwa ustanawia się jednego opiekuna tymczasowego. Co do zasady wniosek o wyznaczenie opiekuna tymczasowego rozpoznawany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 3 dni.
EDUKACJA I OPIEKA
Każde dziecko w wieku od 7 do 18 lat ma prawo do nieodpłatnej edukacji w szkołach publicznych. Nieznajomość języka polskiego nie jest przeszkodą w podjęciu nauki. By rozpocząć lub kontynuować naukę należy skontaktować się z wybraną szkołą i złożyć wniosek o przyjęcie do szkoły. Do wniosku należy dołączyć dokument poświadczający na jakim etapie edukacji jest obecnie dziecko, a jeśli rodzic/opiekun prawny nie dysponuje takim dokumentem – oświadczenie o sumie ukończonych lat nauki.
Szkoła podstawowa, w rejonie, w którym dziecko zamieszkuje, ma obowiązek je przyjąć. Pozostałe szkoły przyjmują dzieci w miarę możliwości – tj. posiadanych miejsc w odpowiednich klasach.
Dla uczniów, którzy nie znają języka polskiego szkoła organizuje nieodpłatne lekcje języka polskiego. Może także tworzyć tzw. oddziały przygotowawcze. Uczniowie mogą również korzystać z zajęć wyrównawczych w zakresie przedmiotów nauczania.
Analogiczne postępowanie należy podjąć w przypadku chęci zapisania dziecka do przedszkola. Do przedszkola uczęszczają dzieci w wieku od 3 do 6 lat, przy czym dzieci w wieku 6 lat odbywają roczne przygotowanie przedszkolne w przedszkolu bądź oddziale przedszkolnym przy szkole podstawowej.
Z kolei, jeśli chodzi o przyjęcie dziecka do żłobka należy przede wszystkim ustalić zasady, jakie obowiązują w konkretnej placówce. Co do zasady do żłobków przyjmowane są dzieci poniżej 3 roku życia, jednak niektóre żłobki nie dopuszczają np. przyjmowania noworodków. Niemniej jednak, ze względu na ograniczoną ilość miejsc w żłobkach publicznych, zapisanie dziecka do takiej placówki może być bardzo trudne.
ŚWIADCZENIA
Obywatelom Ukrainy, których pobyt legalizuje Ustawa, przysługuje m.in.:
- opieka medyczna na zasadach i w zakresie, w jakim przysługuje osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym, z wyjątkiem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej;
- prawo do jednorazowego świadczenia w wysokości 300 zł – wyłącznie w przypadku uzyskania numeru PESEL;
- świadczenia rodzinnego, wychowawczego, dobry start, rodzinnego kapitału opiekuńczego, dofinansowania obniżenia opłaty rodzica za pobyt w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna – odpowiednio na zasadach i w trybie określonych w przepisach regulujących zasady uzyskiwania tych świadczeń z wyłączeniem warunku posiadania karty pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”
Zdjęcie pochodzi z artykułu Gazety Wrocławskiej: Szefowa KE: Chcemy, aby Ukraina znalazła się w Unii Europejskiej, https://gazetawroclawska.pl/szefowa-ke-chcemy-aby-ukraina-znalazla-sie-w-unii-europejskiej/ga/c1-16071563/zd/54792175?fbclid=IwAR3YSKs3
__________________________________________________________________________
UA 🇺🇦
Дорогі друзі,
нижче представляємо найважливіші положення Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території цієї країни (далі : Закон), призначені для громадян України, котрі перетинають польсько-український кордон у зв'язку з триваючим збройним конфліктом в Україні.
Нагадуємо, що Обласна палата юрист-консультантів у Познані надає безкоштовну правову інформацію громадянам України. Питання можна направити, заповнивши контактну форму: https://forms.office.com/r/nKkMszYctK
Члени команди юридичної фірми KOLEGIAL також тут, щоб вам допомогти.
ПЕРЕТИН КОРДОНУ:
Громадянин України, котрий перетинає кордон, повинен мати при собі посвідчення особи, наприклад біометричний паспорт. Однак у зв'язку з обставинами, за яких громадяни України виїжджають з країни, дозволяється перетинати кордон без необхідних документів на підставі згоди командира (коменданта) Прикордонної служби.
З 24 лютого 2022 року громадяни інших країн також можуть в'їжджати на територію Республіки Польща з України на підставі паспорта, або іншого документа, що посвідчує особу. Ніяких інших документів не потрібно.
Неповнолітні, якщо в них немає документа, що посвідчує особу або хоча б свідоцтва про народження, можуть перетнути кордон без будь-якого документа. Якщо дитина перетинає кордон з одним із своїх правових опікунів, то письмова згода другого з батьків не потрібна. Якщо дитина перетинає кордон у компанії особи, крім одного з батьків або законного опікуна, рекомендовано мати документ, що підтверджує особу дитини і згоду хоча б одного з батьків на перетин кордону. Згода може бути представлена в формі копії, ксерокопії або фотографії, не обов’язково мати при собі оригінал.
ПЕРЕБУВАННЯ
Правила перебування залежать від дати перетину кордону, громадянства, документу, на підставі якого особа перетнула кордон і напрямку, звідки прибула.
Перебування громадян України, які заявили про бажання перебувати на території Республіки Польща і перетнули кордон Польщі (безпосередньо з території України) від 24 лютого 2022 року на підставі згоди командира (коменданта) Прикордонної служби, біометричного паспорта, візи або посвідки на проживання, виданих іншою країною Шенгенської зони, є законним до 24 серпня 2023 року. У цьому періоді, громадяни України можуть перетинати польсько-український кордон, однак виїзд з Польщі на термін більше ніж місяць позбавляє права на перебування на описаних умовах.
У разі заявленої готовності продовжувати перебування, громадяни України можуть подати заяву на отримання одноразового дозволу на тимчасове проживання терміном на 3 роки. На цій підставі видається посвідка на проживання. Заява може бути подана через 9 місяців з дня перетину кордону, не пізніше 24 серпня 2023 року до воєводи, компетентного за місцем проживання.
Описані правила також поширюються на чоловіка чи дружину громадянина України, якщо в’їзд до Польщі був здійснений безпосередньо з території України, та на громадян України, які мають Картку поляка і членів найближчої сім'ї громадянина України, який має Картку поляка. З іншого боку, громадяни України, які подали заяву про міжнародний захист, не підпадають під дію спеціальних положень, хіба що така заява буде відкликана.
Якщо громадянин України має посвідку на тимчасове проживання і термін дії дозволу припадає на 24 лютого 2022 року чи на день після цієї дати, термін дії цього дозволу продовжується до 31 грудня 2022 року. Якщо громадянин України висловлює бажання продовжити своє перебування, у цьому випадку діють загальні правила отримання дозволу на тимчасове проживання.
На громадян України, котрі перетнули польський кордон з території іншої країни ніж Україна, положення Закону не мають застосування, хоча стосовно цього аспекту пропонується зміна положень Закону. Тимчасом, перебування осіб о котрих мова в попередньому реченні регулюється згідно з загальними правилами - наприклад, у разі перетину кордону на підставі біометричного паспорта, термін легального перебування становить 90 днів протягом 180 днів.
До громадян інших країн ніж Україна мають застосування загальні правила - тобто їх перебування не продовжується на умовах, зазначених у Законі. У такій ситуації слід розглянути можливість подання заяви про тимчасовий захист.
РОБОТА
Громадяни України – як ті, чиє перебування легалізовано Законом, так і ті, хто перетнув кордон до 24 лютого 2022 року – можуть працевлаштуватися протягом усього періоду легального проживання в Польщі. Не потрібно отримувати згоду чи дозвіл – ні працівникові, ні роботодавцю. Однак роботодавець зобов'язаний повідомити компетентне управління праці про доручення роботи громадянину України. Зобов'язання повинно бути виконано протягом 14 днів з дня початку роботи іноземцем через портал www.praca.gov.pl
Громадяни України, які не мають роботи, мають право на реєстрацію в Управлінні праці як безробітна особа. Отримавши статус безробітного, вони отримують зокрема допомогу в пошуку роботи, можливість брати участь у професійному навчанні або право на пільгу (при дотриманні відповідних умов).
Для деяких професій, наприклад, лікаря, медсестри - що вимагають підтвердження кваліфікації, були передбачені окремі положення у Законі.
ГОСПОДАРСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ
Громадяни України, перебування яких на території Республіки Польща вважається легальним відповідно до Закону, можуть розпочати і вести підприємницьку діяльність на території Республіки Польща на тих же умовах, що і громадяни Польщі. Для цього необхідно отримати номер PESEL.
Рішення про те, в якій формі повинна здійснюватися господарська діяльність - ФОП, співтовариство чи товариство - вимагає детального аналізу потреб потенційного підприємця, включаючи характер запланованої діяльності.
НОМЕР PESEL І ДОВІРЕНИЙ ПРОФІЛЬ
Володіння номером PESEL громадянами України, які перетнули кордон після 24 лютого 2022 року, стало можливим завдяки положенням Закону. Присвоєння номера PESEL дозволяє поміж іншого вирішувати багато офіційних питань, включаючи використання наданих Законом прав.
Ви можете отримати номер PESEL в будь-якому комунальному або міському управлінні в Польщі, де ви повинні з'явитися особисто. PESEL також може бути отриманий від імені дитини одним з батьків або законним опікуном.
До заявки (форму якої можна знайти тут: https://mc.bip.gov.pl/ogloszenia/wzor-wniosku-o-nadanie-numeru-pesel-w-zwiazku-z-konfliktem-na-ukrainie.html) про надання номеру PESEL треба додати фотографію, котра має відповідати вимогам фотографії для документа посвідчення особи. Також необхідно буде взяти відбитки пальців (діти до 12 років звільняються від цього зобов'язання), показати посвідчення особи або подати заяву, якщо особа, яка подає заяву на номер PESEL, не має посвідчення особи.
При подачі заявки на номер PESEL також є можливість отримати довірений профіль – він дозволяє врегулювати багато офіційних питань онлайн, без необхідності відвідувати відповідні офіси. Для цього необхідно буде вказати номер мобільного телефону та адресу електронної пошти.
Номер PESEL, якщо всі вимоги були виконані, присвоюється під час відвідування офісу.
ДОГЛЯД ЗА НЕПОВНОЛІТНІМИ
Для громадян України, які перебувають на території Польщі без нагляду дорослих, відповідальних за неї – тобто одного з батьків або законного опікуна, встановлюється тимчасовий опікун. Завдання опікуна - представляти інтереси неповнолітнього, піклуватися про нього і його майно. Тимчасовий опікун встановлюється судом опіки з юрисдикцією над місцем проживання неповнолітнього. Суд у своєму відборі керується найкращими інтересами неповнолітнього і відбирає опікуна з числа родичів і родичів за шлюбом. Якщо неповнолітній не має таких осіб, опікуном може стати інша особа, яка декларує належне виконання обов'язків опікуна або особа, вказана центром соціального забезпечення. Якщо це можливо, для братів і сестер призначається один тимчасовий опікун. Як правило, заява про призначення тимчасового опікуна розглядається негайно, але не пізніше, ніж протягом 3 днів.
ОСВІТА ТА ДОГЛЯД
Кожна дитина у віці від 7 до 18 років має право на безкоштовну освіту в державних школах. Незнання польської мови не є перешкодою для навчання. Щоб почати або продовжити навчання, ви повинні зв'язатися зі школою за вашим вибором і подати заявку на вступ до школи. Заява повинна супроводжуватися документом, що засвідчує, на якому етапі навчання перебуває дитина в даний час, а в ситуації, коли один з батьків /законний опікун немає такого документа – потрібна буде заява одного з батьків чи законного опікуна про суму завершених років навчання.
Початкова школа в районі, де проживає дитина, зобов'язана її прийняти. Інші школи приймають дітей, наскільки це можливо - тобто в залежності від доступних місць у відповідних класах.
Для учнів, які не знають польської мови, школа організовує безкоштовні уроки польської мови. Школа також може створювати так звані підготовчі відділення. Для учнів також передбачується можливість відвідування додаткових уроків з предметів передбачених системою освіти.
Аналогічну процедуру слід проводити, якщо ви хочете записати свою дитину в дитячий садок. Дитячий садок відвідують діти у віці від 3 до 6 років, при цьому діти у віці від 6 років проходять один рік дошкільної підготовки в дитячому садку або дошкільному класі початкової школи.
З іншого боку, коли мова йде про прийняття дитини до ясел, в першу чергу необхідно встановити правила, які діють в тому чи іншому закладі. Як правило, діти до 3 років приймаються до ясел, але деякі ясла не дозволяють, наприклад, приймання новонароджених. Проте через обмежену кількість місць в громадських яслах, записати дитину в такий заклад може бути дуже складно.
СОЦІАЛЬНА ДОПОМОГА
Громадяни України, перебування яких легалізовано Законом, поміж іншого мають право на:
- медичну допомогу на умовах і в тій мірі, в якій вона надається особам, на яких поширюється обов'язкове або добровільне медичне страхування, за винятком санаторно-курортного лікування та санаторно-курортної реабілітації;
- право на одноразову виплату в розмірі 300 злотих – за умовою отримання номеру PESEL;
- сімейні пільги, пільги на виховання, хороший старт, сімейний капітал, співфінансування зменшення батьківського внеску за перебування в яслах, дитячих клубах чи у денного опікуна - відповідно на умовах та в порядку, визначених положеннями, що регулюють принципи отримання цих пільг, за винятком умови наявності посвідки на проживання з приміткою «доступ до ринку праці»;
