12/02/2024
Na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano świeżutki projekt zmian w ustawie o cudzoziemcach 👇
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12381805/katalog/13036044 #13036044
Projekt dostosowuje częściowo prawo migracyjne do wymogów unijnych, ale niestety nie podwyższa standardów i jakości prawa migracyjnego w Polsce. To kolejny krok do komplikacji przepisów, czyniący ustawę o cudzoziemcach jeszcze bardziej nieczytelną, praktycznie nie zrozumiałą dla osób, których ona dotyczy. Znów pojawiają się rozbudowane odwołania i spiętrzenie biurokracji. Dużo jest przepisów nadregulacyjnych, ponownie krępujących uznanie administracyjne w najdrobniejszych szczegółach.
Najbardziej niepokoi jednak wprowadzenie systemu MOS, czyli elektronicznego Modułu Obsługi Spraw. Cudzoziemcy będą mogli w tym systemie zakładać indywidualne konta i składać wnioski wraz z załącznikami elektronicznie walidując je podpisem zaufanym. Ustawodawca nie pomyślał jednak o stworzeniu możliwości zakładania kont przez pełnomocników, którzy są już dzisiaj nieodzowni przy tej czynności ze względu na stopień skomplikowania samego wniosku oraz trudności cudzoziemców z używaniem podpisu zaufanego. Taką możliwość daje system PRS więc dlaczego nie miałby posiadać tej funkcjonalności system MOS? Jego wprowadzenie w moim przekonaniu i tak sparaliżuje już źle działający system obsługi wniosków, a często być może uniemożliwi złożenie wniosku o pobyt czasowy. Już dziś w wielu urzędach nie można umówić elektronicznie terminu wizyty bez podania podstawy pobytu (a systemy nie uwzględniają opcji "pobyt przeterminowany", który jest bez znaczenia dla wniosków np z art. 174, 181 i 187 pkt 6 i 7 ustawy o cudzoziemcach).
W projekcie ustawy są też jednak postanowienia skandaliczne, jak doręczenie na adres poczty elektronicznej skuteczne z dniem jego wysłania na ten adres przez urząd.
Kolejnym takim postanowieniem jest podtrzymanie możliwości umieszczenia małoletniego w strzeżonym ośrodku czyli de facto w więzieniu. Uprawnienie to nie jest godne cywilizowanego państwa, gwałci Konwencję ONZ o prawach dziecka, było wielokrotnie przedmiotem negatywnych dla państwa praktykującego orzeczeń ETPCz, zmasowanej krytyki RPO i organizacji pozarządowych, a dla urzędników MSWiA wciąż wydaje się to świetnym pomysłem i powołują się tu na doświadczenia Straży Granicznej. Boże, czemu nie grzmisz????
Mam nadzieję, że projekt przejdzie konsultacje społeczne, w których uda się naprawić te mankamenty. Tak czy owak prawo migracyjne wymaga znacznie szerszej reformy zmierzającej do uproszczenia a nie komplikowania procedur administracyjnych. Konieczne jest również wykreowanie nowej ustawy określającej obowiązki państwa i samorządu terytorialnego w zakresie integracji cudzoziemców w Polsce.
