28/07/2015
Cada día más se aumenta el concepto de ciudad dormitorio en la periferia de la capital..........
Frente al creciente aumento de la población en Panamá y la falta de una política estructura de planificación y ordenamiento territorial previo a los asentamientos humanos; es evidente que el mayor reto radica en el análisis de las ordenanzas vigentes y verificar que las mismas no conlleven una colisión o sobre posición de jurisdicciones y competencias que inhabiliten la correcta ejecución e implementación efectiva, celera y eficaz de la política de distribución y puesta en desarrollo del factor tierra.
Existen una multiplicidad de variantes que deben incorporarse a nuestra normativa actual, tomando en consideración la Ley 6 de ordenamiento territorial, la modificación interna de los organismos municipales vinculadas a la aprobación de planos y permisos cuyo contenido estricto se encuentra vinculado a los temas de planificación urbana y procurar igualmente que se establezca una estructura que exigía mayor compromiso de parte de estas entidades o autoridades a una constante retroalimentación con la Unidad de Política de tierras y que la información se encuentre actualizada y a disposición de los desarrollistas y planificadores.
Hay factores de índole económico y producción que tienen una trascendencia determinante en las políticas de tierra a nivel nacional que no han sido tomados en consideración para la redacción normativa y deben incorporarse.
Existen modelos internacionales de manejo de la política de tierras que van íntimamente vinculados a la producción, la economía y permiten la implementación de una planificación más real y tangible que evita contradicciones entre los estamentos de gobierno, la proyección y política general. Igualmente, permite que los instrumentos que están desfasados a nivel conceptual y técnico sean actualizados manteniendo una heterogeneidad de usos para mejorar las actividades y necesidades de los distintos sectores partiendo del valor fundamental constituido por la tierra. El interés reciente de nuestros gobiernos de mejorar la logística de transporte sobre la base de mejorar la calidad de vida de la mayoría de la población que habita a los extremos de la ciudad capital y que confluyen a laborar en el centro es prueba de la inminente necesidad de atender a la planificación ordenada y a futuro de la distribución del factor tierra.
Mi experiencia a nivel normativo en cuanto a temas de políticas de vivienda como lo constituye la reglamentación de la Figura de Arrendamiento con Opción de compra para vivienda de Interés Social, la participación ciudadana en cuanto a los temas de zonificación urbana y normas constructivas, el documento gráfico de zonificación realizado en el 2004, junto a temas de Normas Urbanísticas en general , me permite distinguir como factor principal en temas relacionados a la política de tierra el hecho de que la norma busque integrar los distintos sectores de la ciudad en una imagen completa de país con las particularidades e individualidades propias de cada sector y que la normativa permita esta integración y promueva el desarrollo en una forma clara, sencilla y de fácil comprensión tanto para el funcionario que la aplica, el profesional del derecho que debe entenderla y ejecutarla como del público general que es el destinatario final y que debe ser objeto de derechos y obligaciones.
Es importante que todos nos involucremos en este tema ya que cada día se promueven nuevos proyectos urbanísticos pero cada uno de ellos consolida la figura de la ciudad dormitorio ya que obliga a las personas a residir en las afueras; generando grandes bloqueo de tráfico en las horas pico de ingreso y salida de las labores.
Una pequeña reflexión .....
