20/08/2022
नेपालमा शारीरिक सजाय र बाल अधिकार
परिचय
कुनै पनि प्रकारको शारीरिक सजाय दुष्ट, अपमानजनक, अनुचित र बालबालिकाको अधिकारको घोर उल्लङ्घन हो भनी भन्नु अतिरञ्जन होइन। शारीरिक दण्ड, जसलाई शारीरिक सजायको रूपमा पनि चिनिन्छ, बाल अधिकार समितिले "कुनै पनि दण्ड जसमा शारीरिक बल प्रयोग गरिन्छ र केही हदसम्म पीडा वा असुविधा ल्याउने उद्देश्यले परिभाषित गरेको छ, जतिसुकै हल्का भए पनि। प्रायः बच्चाहरूलाई हात वा उपकरणले हिर्काउने ("चुटाइ", "थप्पड", "स्प्याकिङ") समावेश छ - कोर्रा, लट्ठी, बेल्ट, जुत्ता, काठको चम्चा, इत्यादि।
समितिले आफ्नो परिभाषालाई शारीरिक सजायमा मात्र सीमित गर्दैन। यसले शारीरिक सजायको दायरा भित्र पनि समावेश गर्दछ, "दण्डका अन्य गैर-शारीरिक रूपहरू जसमा बच्चालाई बेइज्जत गर्ने, अपमान गर्ने, बलिको बोका, धम्की दिने, डराउने वा उपहास गर्ने सजाय समावेश छ"| "अनुशासन" को रूपमा मुखौटा गर्दै, विशेष गरी स्कूल सेटिङहरूमा, विद्यार्थीहरूलाई बारम्बार र लगभग नियमित रूपमा शारीरिक र मनोवैज्ञानिक हिंसाको सामना गर्न लगाइन्छ।
शारीरिक दण्ड भनेको अनुशासन लागू गर्ने एक 'सुधारात्मक' रूपको रूपमा बच्चा विरुद्ध शारीरिक बल प्रयोग गर्नु हो। सामान्यतया, आफ्ना विद्यार्थीहरूलाई अनुशासन दिन नसक्ने शिक्षकहरूले शारीरिक आक्रमणको सहारा लिन्छन्।
शारीरिक सजायले विद्यार्थीको शरीर र दिमागमा चोट लगाउँछ, उनीहरूको मर्यादा लुट्छ। केटाकेटीले विद्यालयको ढोकाबाट गुज्रिएकाले मात्र आफ्नो अधिकार गुमाउनु हुँदैन। बच्चालाई संयम सिकाउने क्रममा शिक्षकहरूले आफ्नो व्यवहारमाथि नियन्त्रण गुमाउन दिनुले विरोधाभासपूर्ण अवस्था सिर्जना गर्छ! यसलाई कानुनले सम्बोधन गर्न आवश्यक छ र कानुनभन्दा बाहिरका उपायहरू।
विद्यालयमा शिक्षकहरू, वैकल्पिक हेरचाह संस्थाहरूमा हेरचाहकर्ताहरू (अनाथालय, बाल गृह, पालनपोषण गृह, छात्रावास आदि) वा अभिभावकहरू; यी तीन वर्गहरू स्व-नियुक्त, अतिरिक्त-न्यायिक अधिकारीहरू हुन् जसले आफ्ना वार्डहरूबाट भएका गल्तीहरूलाई सम्बोधन गर्छन्, तिनीहरूको सुनुवाइ गर्छन् र कानूनको चरम अवहेलनामा सजाय दिन्छन्।
शिक्षकहरुको अनुचित व्यवहार
यहाँ खेल्ने गहिरो मुद्दा छ, र यसलाई बुझ्नको लागि, शिक्षकहरूले कक्षाकोठामा शारीरिक सजायको अनुमति किन दिन्छन् भनेर हेर्नु आवश्यक छ। शिक्षकहरूले हिंसा र दुर्व्यवहार बाहेक अन्य विकल्पहरू पत्ता लगाउन सचेतना वा चासोको सामान्य कमीको कारणले शारीरिक सजाय (वा मानसिक उत्पीडन) प्रयोग गर्छन्।
विशेष कानुनले यस अपराधको सजाय बढाउन सक्ने भए पनि प्रचलनलाई रोक्न आवश्यक छ। आपराधिक न्यायमा, व्यक्तिहरूले तर्कसंगत छनोटहरू गर्छन् र त्यसकारण, कठोर सजायको निम्तो दिने आपराधिक कार्यमा संलग्न हुँदैनन् भन्ने धारणामा प्रतिरोधको सिद्धान्तले कार्य गर्दछ।
तसर्थ, आकस्मिक भावनाहरूबाट उत्पन्न हुने नभई पूर्वनियोजित अपराधहरूका लागि प्रतिरोधले काम गर्ने सम्भावना बढी हुन्छ। शिक्षकहरूले भावनाले भरिएर बालबालिकामाथि हिंसा गर्छन्। भन्नुहोस्, जब तिनीहरू कक्षाकोठा व्यवस्थापन गर्न असमर्थ भएकोमा निराश महसुस गर्छन्।
अन्य कारकहरू जस्तै कम तलब स्केल, एक विकृत विद्यार्थी-शिक्षक अनुपात र कमजोर-स्रोत विद्यालयहरूले भावनात्मक निर्माणमा योगदान गर्दछ। शिक्षकहरूले धैर्यता गुमाउँदा शारीरिक सजायको ढाँचाहरू अपनाउने क्रममा विद्यार्थीहरूलाई प्रहार गर्छन्।
कर्मचारी अभाव र भीडभाड भएका सामुदायिक विद्यालयजस्ता प्रणालीगत समस्याहरूले शिक्षकहरूलाई थप तनाव दिन्छ, शिक्षक प्रशिक्षण, विशेष गरी कक्षाकोठाहरू समाधान गर्न वैकल्पिक विधिहरूमा पनि आवश्यक छ।
बिधालयहरूले प्रायः शारीरिक सजायको मामलाहरूमा गलत मापदण्ड लागू गर्छन्। तिनीहरूले बच्चालाई हुने शारीरिक चोटहरूको गम्भीरताको जाँच गर्छन् जब बुझ्नु आवश्यक छ कि कुनै पनि शारीरिक बल बच्चाको लागि सम्भावित विनाशकारी हुन सक्छ।
प्रायजसो, शिक्षकहरूले विद्यार्थीलाई छडी, पिट्ने, वा डकवाक गर्ने, र उनीहरूलाई "अनुशासन" गर्न बच्चाहरूलाई बाँध्ने घटनाहरू भएका छन्। काठ/फलामको लठ्ठी प्रयोग गर्नु, कानको लोबहरू घुमाउनु वा कुहिनोले ढाडमा पिट्नु केही चरम सजायहरू थिए जसले इतिहासमा तिनीहरूको निशान फेला पार्छ। प्रमाणहरूले देखाउँछ कि स्प्याकिङले दिमागमा नकारात्मक असर पार्न सक्छ र बच्चाहरूलाई निकासी अनुभव गर्न सक्छ। केही बालबालिकाहरूले हिंसालाई अनुपालन सुनिश्चित गर्न स्वीकार्य तरिकाको रूपमा हेर्न थाल्छन्। उनीहरूले अरूमा देख्न चाहेको व्यवहार वा प्रतिक्रियाहरू प्राप्त गर्न हिंसाको प्रयोग गर्न सक्छन्। यसले कोमल दिमागमा हिंसालाई सामान्य बनाउँछ। शिक्षाका मन्दिरहरूमा यस्ता अमानवीय, बर्बर, क्रूर, असभ्य, अलोकतान्त्रिक, सामन्ती र आपराधिक क्रियाकलापहरू हुने हाम्रा लागि लाजमर्दो कुरा हो ।
नेपालमा बिगत एक वर्षदेखि १४ वर्ष उमेरसम्मका ८० प्रतिशतभन्दा धेरै बालबालिका अनुशासनका नाममा हुने हिंसाबाट प्रभावित हुने गरेका छन् । नेपाल बहुसूचक सर्वेक्षण २०१४ का अनुसार, एकदेखि दुई वर्षको उमेरका आधाभन्दा धेरै शिशुहरुलाई पनि बल प्रयोग गरेर अनुशासनमा राख्ने गरिएको छ| यीमध्ये धेरैजसो बालबालिकाले आफ्नो हेरचाह गर्ने मानिसहरुबाटै यस्ता खालका हिंसा सहनु परेको छ|
नेपालका लगभग हरेक बालबालिकाले उनीहरुको वुवाआमा, शिक्षक वा हेरचाहकर्ताबाट कुनै न कुनै खालको अनुशासनको नाममा गरिने हिंसाको अनुभव गरेका छन् । यस्ता हिंसाबाट धनी र गरिव दुवै परिवारका बालबालिका प्रभावित हुने गरेका छन् । तथ्यांकहरु चिन्ताजनक छन् । ७० प्रतिशतभन्दा धेरै बालबालिकालाई मनोवैज्ञानिक आक्रोश पोखिने गरिएको छ भने आधाभन्दा धेरै बालबालिकालाई भौतिक रुपमा सजाय दिने गरिएको छ । तीमध्ये १४ प्रतिशत बालबालिकाले कडा खालका भौतिक सजाय पाउने गरेका छन| यस्ता खालका अनुशासन कारवाहीले पढाइ पुरा गर्न नसक्ने, व्यवहारजन्य विकृतिहरु र उदासिनता अर्थात् डिप्रेसनजस्ता विभिन्न खालका र दीर्घकालीन प्रकृतिका परिणाम ल्याउने गरेका छन| केही घटनाहरुमा, यस्ता भौतिक सजायहरुले बालबालिकाको ज्यान समेत गएका दुखद उदाहरणहरु पत्र-पत्रिकामा समाचार प्रकाशित भइरहेको छन् ।
बाल्यावस्थामा भएका हिंसाको प्रभाव पुस्ताहरुसम्म पर्ने देखिएको छ। हिंसामा परेका वा आफ्ना आमाहरुलाई हिंसामा परेको देखेका बालकहरुले वयस्क अवस्थामा आफ्नो जीवनसाथीमाथि हिंसा गर्ने सम्भावना धेरै हुन्छ। हिंसा भोगेका वा आफ्ना आमाहरुलाई हिंसामा परेको देखेका बालिकाहरु घरेलु हिंसाबाट पिडित हुने सम्भावना धेरै हुन्छ भने हिंसा खेपेका बालबालिकाले भविष्यमा आफ्ना सन्तानमाथि हिंसा गर्ने सम्भावना धेरै हुन्छ।
‘बालबालिकालाई संरक्षण गर्नाले शान्त समुदायको निर्माणका लागि जग स्थापना गर्दछ । तर, पाँचमध्ये चार बालबालिकाले अनुशासनका नाममा हुने हिंसाको अनुभव गर्छन् जुन समाजिक र साँस्कृतिक मान्यताका कारण पनि सहिरहेका छ्| ‘नेपालका कानून र नीतिहरुले स्पष्ट रुपमा बालबालिकामाथि विद्यालयमा दिइने भौतिक दण्डलाई निषेध गरेको छ र शिक्षकको आचारसंहिताले विद्यार्थीमाथि भौतिक र मानसिक हिंसाको प्रयोगलाई निषेध गरेको छ।
विद्यालयमा आधारित विद्यार्थी स्वास्थ्य सर्वेक्षण नेपाल २०१५ अनुसार, नेपालका १३ देखि १५ वर्षसम्मका उमेरको बीचका ५० प्रतिशतभन्दा धेरै विद्यार्थीहरुले महिनामा कम्तीमा एक दिन दुव्र्यवहारको अनुभव गरेको पाइएको थियो भने सोही उमेरका करीव ४० प्रतिशत विद्यार्थीहरु सर्वेक्षण गरिएको मितिदेखि १२ महिना अघिसम्म कम्तीमा एक पटक भौतिक रुपमै झैंझगडामा सामेल भएका थिए ।
यो अवस्थाको समाधानका लागि नेपाल सरकारले कानूनी र व्यवहारिक रुपमा केही महत्वपूर्ण पहलहरु गरेको छ| शिक्षा, विज्ञान तथा प्रविधी मन्त्रालयले शिक्षकले दिने भौतिक दण्ड र साथीहरुले गर्ने दुव्र्यवहारसहित विद्यार्थीले अनुभव गर्ने सबै खाले हिंसाका घटनाको उजुरी बढाउन विद्यालयमा आधारित ‘सुझाव पेटिका’ संयन्त्र स्थापना गरेको छ । शिक्षा तथा मानव स्रोत विकास केन्द्रले जारी गरेको गुनासो सुनुवाई कार्यविधी २०७३ अनुसार, देशभरका सबै माध्यमिक विद्यालयहरुले लैंगिक सम्पर्क व्यक्तिको रुपमा एक जना महिला शिक्षकलाई नियुक्त गर्नुपर्ने र अनिवार्य रुपमा सबै विद्यार्थीले देख्न तथा पहुँच गर्ने सक्ने ठाउँमा सुझाव पेटिका स्थापना गर्नुपर्ने व्यवस्था गरेको छ तर नेपाल सरकारको यो निर्णय फितलो देखिन्छ|
नेपालको संविधानको धारा ३९ ले परिवारदेखि समुदायसम्म बालबालिकामाथि हुने सबै खाले दुव्र्यवहार र हिंसालाई निषेध गरेको छ । ‘कुनै पनि बालबालिकालाई घर, विद्यालय वा अन्य जुनसुकै स्थान र अवस्थामा शारीरिक, मानसिक वा अन्य कुनै किसिमको यातना दिन पाइने छैन’, उपधारा ७ मा व्यवस्था गरिएको छ । शिक्षा नियमावली २०५९ को छैठौं संशोधनले शिक्षकका लागि आचारसंहिता थप गर्दै शिक्षकले विद्यार्थीलाई भौतिक वा मानसिक यातना दिन नहुने उल्लेख गरेको छ । हालै मात्र बालबालिकासम्वन्धी ऐन २०४८ लाई प्रतिस्थापन गर्ने गरी ल्याउन लागिएको विधेयकले ‘संरक्षण, शिक्षा वा अनुशासनको नाममा बालबालिकामाथि घर, विद्यालय वा अन्य स्थानमा हुने भौतिक वा मानसिक सजाय वा अमर्यादित व्यवहारलाई बालबालिकामाथिको हिंसाको रुपमा लिइनेछ’ भनी उल्लेख गरेको छ ।
शिक्षकहरुको अनुचित व्यवहार
यहाँ खेल्ने गहिरो मुद्दा छ, र यसलाई बुझ्नको लागि, शिक्षकहरूले कक्षाकोठामा शारीरिक सजायको अनुमति किन दिन्छन् भनेर हेर्नु आवश्यक छ। शिक्षकहरूले हिंसा र दुर्व्यवहार बाहेक अन्य विकल्पहरू पत्ता लगाउन सचेतना वा चासोको सामान्य कमीको कारणले शारीरिक सजाय (वा मानसिक उत्पीडन) प्रयोग गर्छन्।
विशेष कानुनले यस अपराधको सजाय बढाउन सक्ने भए पनि प्रचलनलाई रोक्न आवश्यक छ। आपराधिक न्यायमा, व्यक्तिहरूले तर्कसंगत छनोटहरू गर्छन् र त्यसकारण, कठोर सजायको निम्तो दिने आपराधिक कार्यमा संलग्न हुँदैनन् भन्ने धारणामा प्रतिरोधको सिद्धान्तले कार्य गर्दछ।
तसर्थ, आकस्मिक भावनाहरूबाट उत्पन्न हुने नभई पूर्वनियोजित अपराधहरूका लागि प्रतिरोधले काम गर्ने सम्भावना बढी हुन्छ। शिक्षकहरूले भावनाले भरिएर बालबालिकामाथि हिंसा गर्छन्। भन्नुहोस्, जब तिनीहरू कक्षाकोठा व्यवस्थापन गर्न असमर्थ भएकोमा निराश महसुस गर्छन्।
अन्य कारकहरू जस्तै कम तलब स्केल, एक विकृत विद्यार्थी-शिक्षक अनुपात र कमजोर-स्रोत विद्यालयहरूले भावनात्मक निर्माणमा योगदान गर्दछ। शिक्षकहरूले धैर्यता गुमाउँदा शारीरिक सजायको ढाँचाहरू अपनाउने क्रममा विद्यार्थीहरूलाई प्रहार गर्छन्।
कर्मचारी अभाव र भीडभाड भएका सामुदायिक विद्यालयजस्ता प्रणालीगत समस्याहरूले शिक्षकहरूलाई थप तनाव दिन्छ, शिक्षक प्रशिक्षण, विशेष गरी कक्षाकोठाहरू समाधान गर्न वैकल्पिक विधिहरूमा पनि आवश्यक छ।
नकारात्मक परिणामहरू
शारीरिक दण्ड बालबालिकाका लागि कुनै पनि सकारात्मक नतिजासँग सम्बन्धित नभएको र गम्भीर हिंसा वा बेवास्ता गर्ने बालबालिकाको जोखिम बढेको अवस्था छ। शारीरिक सजायसँग सम्बन्धित नकारात्मक नतिजाहरू, जस्तै व्यवहार समस्याहरू, बच्चाको लिङ्ग, जाति, वा जातीयता र हेरचाहकर्ताहरूको समग्र शिक्षण शैलीहरूको पर्वाह नगरी देखा पर्यो। शारीरिक सजायको आवृत्ति संग बच्चाहरु को लागी नकारात्मक परिणाम को परिमाण बढ्यो। शारीरिक सजायले बालबालिकाको व्यवहार सुधार गर्दैन बरु झन् खराब बनाउँछ।भारतको उच्च न्यायपालिकाले देखाएको चिन्ता "जन्तुहरू पनि क्रूरता विरुद्ध सुरक्षित छन् ... हाम्रा बच्चाहरू पक्कै पनि जनावरहरू भन्दा खराब हुन सक्दैनन्," मद्रास उच्च अदालतका न्यायमूर्ति एन आनन्द वेंकटेशले हालै [CRL मा फैसला सुनाए। 2018 को O. P No 23120 शीर्षक "S. Jay Singh & Ors. Vs State & Anr"]। यो मुद्दामा एक विद्यार्थीसँग सम्बन्धित छ जसलाई "डकवाक" गर्न लगाइएपछि मृत्यु भयो - शारीरिक सजायको एक रूप - स्कूल ढिलो आइपुग्दा। न्यायमूर्ति वेंकटेशले फैसला सुनाए कि यस्ता प्रकारका सजायहरू विरुद्ध कानून भए तापनि ती अझै पनि देशभरका शैक्षिक संस्थाहरूमा अभ्यास भइरहेको छ।
न्यायपालिकाको दृष्टिकोण पनि शारीरिक सजायको गहिरो जरा रहेको समस्याप्रति द्विविधापूर्ण छ। केरला उच्च अदालतले 2014 को [WP (Crl.) नम्बर 220 मा "राजन बनाम प्रहरी उपनिरीक्षक"] मा विद्यार्थीलाई अनुशासन दिन शिक्षकले बल प्रयोग गर्नु अपराध हुने छैन भनी राख्यो। यद्यपि, के यो हद वा शारीरिक जबरजस्तीको अस्तित्व हो जुन यस मामलामा अपराध हो? केरला मामिलाको तर्क स्वाभाविक रूपमा त्रुटिपूर्ण छ।
दिल्ली उच्च अदालतले [LPA नम्बर 562/2012 मा "किशोर गुलेरिया बनाम स्कूल शिक्षा र Ors को निर्देशक।"] मा राख्यो, कि बच्चाहरु को लागी न्यूनतम हिंसा पनि दुर्व्यवहार वा हानि को एक गंभीर रूप मा पतन हुन सक्छ। एक शिक्षकले सधैं ध्यान दिन सक्दैन कि उसले (वा उनी) बच्चा विरुद्ध कति बल प्रयोग गरिरहेको छ। त्यसैले, हडताल वा सजाय "उचित" सीमा भित्र नहुन सक्छ।
यस बर्बर प्रथाबाट बालबालिकालाई बचाउनको लागि तत्काल आवश्यकता बुझ्दै, मद्रास उच्च अदालतका माननीय न्यायमूर्ति एन आनन्द वेंकटेशले एस जय सिंह (सुप्रा) मा शारीरिक दण्डको सामना गर्न विशेष कानूनको आवश्यकतामा जोड दिए। कानुनी-संवैधानिक ढाँचा जसले स्कूलका विद्यार्थीहरूलाई शारीरिक हानिलाई स्पष्ट रूपमा निषेध गर्छ पहिले नै अवस्थित छ।
प्रासंगिक संवैधानिक प्रावधान
नेपालको संविधान अन्तर्गत, बालबालिका विरुद्ध हिंसाले सम्मानका साथ बाँच्न पाउने अधिकारको उल्लङ्घन हो जुन धारा १६ अन्तर्गत सम्मानपुर्वक बाँच्न पाउने अधिकारको अभिन्न अंग हो। यसबाहेक, शारीरिक सजायले बालबालिकालाई विद्यालय जानबाट रोक्छ र छाड्ने दरमा योगदान पुर्याकउँछ। नेपालको संविधानको धारा ३९ ले परिवारदेखि समुदायसम्म बालबालिकामाथि हुने सबै खाले दुव्र्यवहार र हिंसालाई निषेध गरेको छ । ‘कुनै पनि बालबालिकालाई घर, विद्यालय वा अन्य जुनसुकै स्थान र अवस्थामा शारीरिक, मानसिक वा अन्य कुनै किसिमको यातना दिन पाइने छैन’, उपधारा ७ मा व्यवस्था गरिएको छ । शिक्षा नियमावली २०५९ को छैठौं संशोधनले शिक्षकका लागि आचारसंहिता थप गर्दै शिक्षकले विद्यार्थीलाई भौतिक वा मानसिक यातना दिन नहुने उल्लेख गरेको छ । हालै मात्र बालबालिकासम्वन्धी ऐन २०४८ लाई प्रतिस्थापन गर्ने गरी ल्याउन लागिएको विधेयकले ‘संरक्षण, शिक्षा वा अनुशासनको नाममा बालबालिकामाथि घर, विद्यालय वा अन्य स्थानमा हुने भौतिक वा मानसिक सजाय वा अमर्यादित व्यवहारलाई बालबालिकामाथिको हिंसाको रुपमा लिइनेछ’ भनी उल्लेख गरेको छ ।शारीरिक दण्ड भनेको बालबालिकाको स्वतन्त्रता र मर्यादा विरुद्ध दुर्व्यवहार र लडाकु हो। यसले बालबालिकाको शिक्षाको अधिकारमा पनि हस्तक्षेप गर्छ किनभने शारीरिक सजायको डरले बालबालिकालाई विद्यालय छोड्ने वा पूर्ण रूपमा छाड्ने सम्भावना बढी हुन्छ। तसर्थ, शारीरिक सजाय सम्मान सहित बाँच्न पाउने अधिकारको उल्लङ्घन हो।
नेपालको संविधानको धारा ३१ (२)ले "प्रत्येक नागरिकलाई राज्यबाट आधारभूत तहसम्मको शिक्षा अनिबार्य र नि:शुल्क तथा माध्यमिक तहसम्मको शिक्षा पाउने हक हुनेछ"| अनिबार्य तथा निशुल्क शिक्षा सम्बन्धि ऐन, २०७५ को दफा ३ ले प्रत्येक नागरिकलाई गुणस्तरीय शिक्षामा समतामूलक पहुँचको अधिकार हुनेछ| शिक्षा प्राप्त गर्न कसैलाई कुनै पनि आधारमा भेदभाव गरिने छैन"| दफा ६ ले "प्रत्येक स्थानीय तह मार्फत राजुले चार बर्ष पुरा भई तेर्ह बर्ष उमेर पुरा नभएको प्रत्येक बालबालिकालाई आधारभूत तहसम्म अनिबार्य शिक्षा प्रदान गर्ने व्यवस्था गर्नु पर्नेछ"| दफा २० ले "प्रत्येक नागरिकलाई राज्यबाट माध्यमिक तहसम्मको शिक्षा निशुल्क प्राप्त गर्ने अधिकार हुनेछ"| बालबालिका सम्बन्धि ऐन, २०७५ को दफा १५ को १ ले छ बर्ष मुनिका बालबालिकालाई आफ्नो उमेर र बिकासको स्तर अनुसार उपयुक्त ढंगले सिक्न पाउने तथा प्रारम्भिक बाल बिकासको अधिकार हुनेछ| २ ले प्रत्येक बालबालिकालाई प्रचलित कानुन बमोजिम आधारभूततहसम्मको अनिबार्य र निशुल्क तथा माध्यमिक तहसम्मको शिक्षा निशुल्क रुपमा बालमैत्री बातावरणमा पाउने अधिकार हुनेछ"| बालबालिकाको निःशुल्क तथा अनिवार्य शिक्षाको अधिकार ऐन, २०७५ बाट यो मौलिक हक कार्यान्वयन भएको छैन |
कानुनी प्रावधानहरू
नेपालको संविधानको धारा ३९(७)ले "कुनै पनि बालबालिकालाई घर, बिधालय वा अन्य जुनसुकै स्थान र अवस्थामा शारीरिक, मानसिक वा अन्य कुनै किसिमको यातना दिन पाइने छैन"| बालबालिकालाई मानसिक उत्पीडन वा शारीरिक सजाय दिन स्पष्ट रूपमा प्रतिबन्ध लगाएको छ। यी कानूनहरूले शिक्षक र वयस्कहरूलाई बालबालिकाको आक्रमण वा शारीरिक दण्डको लागि जिम्मेवार ठहराउँछन्। यद्यपि, यी नीतिगत सुधारहरूले खतरा हटाउन धेरै कम गरेका छन्।
नेपालको संविधानको धारा ३९ ले बालबालिकाको हक र हित संरक्षण गर्ने उद्देश्य राखेको छ । बालबालिकाको सर्वोत्तम हित केन्द्रित संयुक्त राष्ट्र संघीय बाल अधिकारसम्बन्धी महासन्धि, १९८९ को प्रस्तावना र नेपालको संविधानको बाल विकास र हित लक्षित यस धाराको उद्देश्यलाई कार्यान्वयन गर्न बालबालिकासम्बन्धी ऐन, २०७५ को प्रस्तावनामै ऐनको उद्देश्य बालबालिकाको सर्वोत्तम हित कायम गर्नु भन्ने उल्लेख भएको पाइन्छ भने सो ऐनको दफा ३ को उपदफा (१) मा बालबालिकालाई सम्मानपूर्वक बाँच्न पाउने हक हुनेछ भनी उल्लेख गरिएको छ । त्यस्तै अन्य विभिन्न दफाहरूमा बालबालिकाको हक अधिकारको व्यवस्था उल्लेख भएको पाइन्छ । सोही ऐनको दफा १६ ले राज्यका कुनै निकाय (अदालत पनि) ले बालबालिकाको सर्वोत्तम हितलाई प्राथमिकता दिनुपर्ने भन्ने उल्लेख गरेको पाइन्छ ।
नेपाल पक्षधर संयुक्त राष्ट्र संघीय बाल अधिकारसम्बन्धी महासन्धि, १९८९ (Convention on the Rights of the Child, 1989) को धारा ३ को उपधारा (१) मा सबै प्रयोजनको लागि अर्थात् सार्वजनिक वा निजी सामाजिक कल्याणकारी संघ संस्था, अदालत, प्रशासनिक अधिकारी वा विधायिकाले बालबालिकासँग सम्बन्धित सबै कार्य गर्दा बालबालिकाको सर्वोत्तम हितलाई प्राथमिकतामा राख्नुपर्ने (best interests of the child shall be a primary consideration) भनी उल्लेख भएको पाइयो ।
बालअधिकारसम्बन्धी महासन्धिको दफा ३७(२) ले कुनै पनि बालबालिकालाई यातना दिइने वा अन्य क्रुर, अमानवीय वा अपमानजनक व्यवहार वा सजाय गरिने छैन । न त अठार वर्षभन्दा कम उमेरका व्यक्तिहरूद्वारा गरिएका कसुरहरूका लागि मृत्युदण्डको सजाय वा रिहाई पाउने सम्भावनाविनाको आजीवन कारावासको सजाय नै दिइने छ भनी बालबालिकाहरूका निमित्त अन्तिम उपायको रूपमा मात्र थुनाको प्रयोग गरिने सुनिश्चितता प्रदान गरेको छ ।
शारीरिक सजायले बालबालिकाको अधिकार हनन गर्दछ। बालअधिकारसम्बन्धी संयुक्त राष्ट्रसङ्घीय महासन्धिको धारा ३७ (क) जसमा नेपालले हस्ताक्षर गरेको छ, कुनै पनि बालबालिकाले कुनै पनि यातना, क्रूरता वा अमानवीय सजाय भोग्नु हुँदैन भनी उल्लेख गरेको छ।
निष्कर्ष
बालबालिकाहरूलाई शारीरिक रूपमा दण्ड दिने अभ्यास अनुशासन कार्यान्वयनमा प्रभावकारी भएता पनि निरन्तर जारी छ। जनताले ‘डण्डी छोडेर बच्चालाई बिगार’ भन्ने पुरानो भनाइमा विश्वास गर्न चाहन्छन्, तर कुटपिट गरी कुटेका बालबालिका जिम्मेवार नागरिक बन्ने र हुर्केका बालबालिकाभन्दा बढी जिम्मेवार नागरिक बन्ने प्रमाण छैन । मायालु र पालनपोषण वातावरणमा।गलत कुराकानीको विकल्प हुन सक्दैन। बच्चाहरूलाई राम्रो र नराम्रो व्यवहार बीचको भिन्नता चित्रण गर्न हजारौं तरिकाहरू छन्। शारीरिक दुव्र्यवहारले बालबालिकालाई मात्र कठोर बनाउँछ र उनीहरूलाई दण्ड दिनको लागि अनुशासनात्मक अख्तियारप्रति असन्तुष्टि उत्पन्न हुन्छ; यसो हुन दिनुभएकोमा अभिभावक र संस्थालाई सहजीकरण गर्न। तिनीहरूले स्कोर मिलाउन र प्रतिशोधको हिंसक माध्यमहरू प्रयोग गर्ने अवसर पनि खोज्न सक्छन्। कहिलेकाहीँ तिनीहरूको प्रभावशाली दिमागले यसलाई सही तरिकाको रूपमा स्वीकार गर्न सक्छ र तिनीहरू हिंसाको शक्तिमा विश्वास गर्ने अपमानजनक वयस्कहरू हुन सक्छन्। यी मध्ये कुनै पनि गलत हो। बालबालिकालाई हुने शारीरिक दण्ड भनेको बाल दुर्व्यवहार जस्तै हो र यसलाई रोक्न आवश्यक छ। मानिसहरूलाई शारीरिक दण्ड विरुद्ध कानूनहरू बारे सचेत गराउन आवश्यक छ र सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा हामीले हाम्रो मानसिकता परिवर्तन गर्न र बालबालिका विरुद्ध हुने कुनै पनि प्रकारको हिंसाप्रति शून्य सहनशीलताको दृष्टिकोण अपनाउनुपर्छ।
नेपाल सरकारले देशभर शारीरिक सजायको अभ्यासमा प्रतिबन्ध लगाएको छ। तर बालअधिकारसम्बन्धी राष्ट्रसंघीय महासन्धिको कानुनको कार्यान्वयन विद्यालय र विद्यार्थी तहमा हुन सकेको छैन । शारीरिक दण्ड र कक्षाकोठा हिंसाको अभ्यास जारी छ। धेरै विकासोन्मुख देशहरूले मानिसहरूको पुरानो मानसिकतालाई बढावा दिन एजेन्डाहरू अपनाएका छन् कि शारीरिक सजायले मात्र खराब सामाजिक व्यवहार वा कार्यलाई रोक्न सक्छ। नेपालले बालअधिकारको संरक्षण र शारीरिक सजाय विरुद्ध सचेतना अभियानहरू पनि प्रवर्द्धन गर्नुपरेको थियो। संयुक्त राष्ट्र मिशन को एक भाग को रूप मा, धेरै संस्कृतिहरु मा आमाबाबु विशेषज्ञहरु जसमा शारीरिक सजाय मानक भएको छ आमाबाबुको अनुशासनात्मक रणनीतिहरु लाई परिवर्तन गर्न कोशिस गर्दै छन्। विद्यार्थीको ज्यान गएमा वा आत्महत्या गर्दा मात्रै कानुन लागू हुन्छ । हामीले मानिसहरू परिवर्तनको आशा गर्नु बाहेक केही गर्न नसक्ने समाचारहरू हेर्न सक्दैनौं।
