17/03/2022
!!!!! Нова інформація від уряду про витрати на проживання, роботу, навчання та лікування !!!!!
За даними Європейської комісії, близько 3 мільйонів біженців перетнули кордон в результаті війни в Україні, з яких 1,8 мільйона були прийняті далеко в Польщі і більше 1 мільйона в Румунії, Угорщині, Словаччині та Молдові. Приплив переважно складається з жінок і дітей. Тим часом УВКБ ООН переглянуло свій прогноз у бік збільшення і тепер прогнозує, що приблизно 5 мільйонів людей втечуть з України.
Більшість цих біженців досі проживають у сусідніх з Україною країнах. Я дуже захоплююся зусиллями сусідніх країн, перед якими стоїть величезне завдання з цим напливом біженців. Тим часом все більше і більше людей подорожують до решти Європи, а також до Нідерландів. За минулий період муніципалітети разом з (місцевими) партнерами та волонтерами вже реалізували багато місць, де можна було б прийняти перших біженців. Як я пояснив у листі від 8 березня, починаючи з 9 березня 2022 року муніципалітети разом із регіонами безпеки та іншими залученими сторонами наполегливо працювали в рамках кризової структури, щоб за короткий термін реалізувати 50 000 місць. Я дуже вдячний муніципалітетам та всім сторонам, які беруть участь у цих величезних зусиллях за такий короткий проміжок часу. Також приємно бачити, скільки громадян та громадських і комерційних організацій хочуть зробити свій внесок у прийом українських біженців. Наразі за координації районів безпеки реалізовано майже 23 тис. місць прийому, з яких близько 8 тис. зараз зайняті. Потік біженців з України становить серйозний виклик для Нідерландів, і ведеться важка робота для вирішення всіх видів проблем, які виникають. Ще не на всі питання відповіли, але стає все зрозумілішим, як буде структурований прийом українців у Нідерландах у коротко- та середньостроковій перспективі.
Крім того, уряд хотів би наголосити, що багато з того, що зараз відбувається для формування необхідного спільного підходу, стосується незайманої території, під великим тиском і за складних обставин. Тому справедливо сказати, що такий підхід тягне за собою ризики, і що все піде не так. Це стосується, наприклад, ризиків, пов’язаних із фінансовим підходом, проблем, пов’язаних із придбанням та проведенням тендерів, а також мірою, в якій може бути гарантована бажана якість допомоги. Само собою зрозуміло, що намагаються пом’якшити ці ризики, де це можливо , і з самого початку є контакт з регуляторами та регулярні перевірки для пом’якшення цих ризиків.
Приємно також зазначити, що дедалі більше не вистачає місць для прийому шукачів притулку інших національностей. Звісно, для цього також мають бути забезпечені догляд та керівництво. Щоб посилити цей пошук, регіонам безпеки також було запропоновано координувати цей пошук у співпраці з COA.
Події в Україні та за її межами внаслідок ситуації в Україні дуже швидко йдуть один за одним.
У цьому листі обговорюється:
I. підхід до прийому біженців з України, в якому послідовно законодавча база, розподіл та орієнтація на майбутній прийом, Директива про тимчасовий захист, національний процес, процес UMA, Посібник з муніципального притулку для українців, освіта, праця, догляд , обговорюються фінанси, приватні ініціативи та сигнали про торгівлю людьми/контрабанду людей.
II. Контури майбутнього підходу для комплексного та довгострокового підходу до прийому людей з України;
III. Підхід на європейському рівні.
З огляду на широкий спектр тем, я пишу цього листа від імені всіх членів Кабінету Міністрів Комітету з кризового управління (MCCb).
I. Підхід до прийому біженців з України
Правова база
Як я зазначав у листі до Палати представників від 8 березня, Кабмін має намір застосувати надзвичайний закон – без оголошення надзвичайного стану – якщо виникнуть виняткові обставини через великий наплив людей з України до Нідерландів для втечі. З цією метою з’ясовується, чи можна в цій особливій ситуації законно передати міським головам на муніципальному рівні прийом осіб, які втікають з України. Таким чином, мерам дається формальне завдання на прийом цієї групи. На регіональному рівні голови регіонів безпеки вже формально виконують координаційну роль відповідно до розділу 39 Закону про регіони безпеки.
Розподіл прийому та орієнтація на майбутній прийом
Наразі в регіонах безпеки працюють над створенням по 2000 місць для прийому біженців з України; загалом це буде приблизно 50 тис. місць, призначених для прийому людей з України. Цей прийом стосується лише біженців відповідно до Директиви про тимчасовий захист. На даний момент неможливо розрізнити місця прийому біженців; Тепер мета – створити якомога більше ліжок, щоб забезпечити дах над головою кожного біженця.
Однак Нідерланди також повинні вжити відповідних запобіжних заходів на середньострокову перспективу. Це означає, що необхідно готуватися і до більш далекосяжної ситуації, коли розмір прийому людей з України значною мірою перевищить приблизно 50 тисяч місць, які зараз готуються або в яких цей прийом займе більше часу.
Для цього етапу логічним є прагматичний підхід, щоб забезпечити розподіл біженців по Нідерландах, використовуючи спільні місця прийому серйозних розмірів, де це бажано та можливо. Це можуть бути великі локації з кількома тисячами мешканців.
Крім того, завжди буде певний розподіл між іншими муніципалітетами. Такий підхід і стратегічна орієнтація, спрямовані на колективність місць серйозного розміру, також необхідні для того, щоб мати можливість надати змісту підходу уряду в різних сферах, наприклад у сферах охорони здоров’я, зайнятості чи освіти. Коли є більш далекосяжний масштабний приплив, прийом обов’язково набуває більшого масштабу та більш регіонально централізованого характеру, при цьому конкретні засоби, такі як освіта, також пропонуються на місцевому рівні.
Директива про тимчасовий захист
Європейський Союз активував Директиву про тимчасовий захист рішенням Ради 4 березня 2022 року. Люди, які тікають від конфлікту в Україні, отримують захист у країнах-членах Європейського Союзу, зокрема в Нідерландах. Тимчасово захищені особи відповідно до директиви мають право, серед іншого, на гідний притулок, засоби до існування, медичне обслуговування та освіту. Крім українців, Директива також поширюється на певні категорії громадян третіх країн, які проживали в Україні. В першу чергу це стосується громадян третіх країн (та осіб без громадянства), які мали статус притулку в Україні. Держави-члени можуть прийняти рішення щодо подальшого розширення цієї групи на інших громадян третіх країн, які легально проживають в Україні. Ця група часто потребує дещо ширшого тесту, ніж для українців із добре задокументованими документами.
Кожна держава-член зобов'язана забезпечити рівень захисту, визначений у Директиві. Однак у відповідь на заклик з Нідерландів надається простір для використання існуючих національних інструментів. У держав-членів все ще є багато питань щодо імплементації Директиви про тимчасовий захист та рішення Ради. Європейська комісія працює над рекомендаціями, які можуть допомогти державам-членам у реалізації. При цьому враховуються потреби та питання держав-членів.
Національний процес
Українці, які прибувають до Нідерландів і бажають отримати муніципальний притулок, повинні звернутися до муніципалітету. З минулого тижня з JenV та 25 регіонів безпеки було створено Node Coordination Information Ukraine. Вузол забезпечує інформаційну платформу між центральним урядом та регіонами та залученими партнерами, такими як Голландський Червоний Хрест, VNG та COA. Крім того, облаштовано пункт прийому, з якого здійснюється огляд наявного Муніципальні приймальні місця в надрегіональному/національному масштабі намічаються та координуються, Національний координаційний пункт з розподілу біженців (LCVS).
Для громадян України, які підпорядковуються муніципалітету, слід лише розпочатий процес реєстрації. Базова реєстрація осіб (BRP) використовується для максимально швидкої та однозначної реєстрації осіб, які прибули до Нідерландів з України. Ця реєстрація відбувається на підставі поданих документів. Особи, які приймаються приватними особами і які можуть підтвердити свою особу, походження, громадянство та право на проживання на підставі поданих документів, також реєструються в БРП муніципалітетом, в якому вони проживають. Це знову ж таки вимагає великих зусиль від муніципалітетів, які також докладають максимум зусиль щодо прийому та інших питань. Центральний уряд вивчає, як муніципалітети можуть бути підтримані в цих ролях, і витрати, пов’язані з цим зобов’язанням, звісно, будуть відшкодовані.
Якщо іноземний громадянин відсутній або недостатньо задокументований і є сумніви щодо українського походження чи недавнього законного проживання в Україні громадян третіх країн, додатковий процес походження та ідентифікації буде відбуватися у співпраці з мережею іноземців на вулиці BRP до бути створений для цієї мети.. Якщо сумніви будуть усунені під час цієї оцінки, послідує реєстрація в BRP, і іноземний громадянин може залишитися в міській приймальні. Для осіб, які не можуть підтвердити своє походження, особу та, за необхідності, законне проживання в Україні, перебування в міській приймальні припиняється. Виходячи з цього методу роботи, гарантується, що особи, які не мають права на муніципальний прийом, будуть виявлені швидко і їх перебування в муніципальному прийомі припиняється. Ця група буде повідомлена про варіанти повернення . Ті, хто стверджує, що перебувають у зоні ризику, повертаючись до своєї країни, можуть подати заяву про надання притулку. Наразі розглядаються варіанти визначення окремого місця для цього. Під час процедури надання притулку ця група має право на отримання сертифіката.
Повернення та репатріація також можуть бути проблемою для групи громадян третіх країн, які, незважаючи на документально підтверджені та мають право на муніципальний прийом, вирішили повернутися до країни походження або мігрувати до іншої країни. Служба репатріації та виїзду (DT&V) та IOM Nederland можуть надати підтримку під час повернення та репатріації. Міністерство юстиції та безпеки разом з DT&V та МОМ Нідерландів розробляють структуру дій для муніципалітетів щодо повернення осіб з України .
Процес для неповнолітніх іноземців без супроводу (amv)
Для українських неповнолітніх без супроводу, за погодженням з Nidos, Радою з питань захисту дітей, COA, VNG та іншими залученими сторонами, все ще розглядається, як можна структурувати прийом. Це пов’язано з тим, що неповнолітні без супроводу становлять вразливу групу, для якої важливо, щоб вони були прийняті в безпечному середовищі, враховуючи їх унікальну ситуацію. Передбачити цей процес наразі неможливо.
Керівництво
Щоб максимально допомогти муніципалітетам у створенні та управлінні
У місцях прийому Міністерство юстиції та безпеки разом з міністерствами охорони здоров’я, добробуту та спорту, освіти, культури і науки, соціальних справ і зайнятості, внутрішніх справ і відносин Королівства, Асоціацією муніципалітетів Нідерландів та іншими партнерами за межами національного уряд, склав тимчасовий довідник муніципалітетів.Прийом укр. Це було опубліковано 13 березня і розповсюджено серед муніципалітетів. Handreiking пропонує інструменти, які допомагають муніципалітетам в організації та проведенні прийому. Основний принцип – муніципальний притулок доступний для всіх біженців з України. Послуги та права для цих біженців мають бути максимально еквівалентними правам та можливостям осіб, які отримуються через звичайний процес надання притулку.
Освіта
Багато неповнолітніх дітей також втекли до Нідерландів. Це жахливо, якщо вам доведеться залишити своє життя позаду, тому що насильство війни робить ваш власний дім занадто небезпечним, щоб там залишатися. Ще більше це стосується дітей. Тому ми даємо їм тут надійний притулок. Але саме в такій складній ситуації важливо, щоб ці діти якомога швидше відновили «звичайне» життя. Як і всі інші діти, які проживають в Нідерландах, ці діти також мають право на освіту. Тому важливо, щоб ми якнайшвидше запропонували їм місце в школі, щоб пограти з друзями і знову чомусь навчитися. Муніципалітети та школи разом з іншими партнерами організовують цю освіту в кількох місцях, а українські діти-біженці вже відвідують школу в ряді місць. На щастя, ми можемо використати прихильність та досвід нової освіти, яку ми маємо в Нідерландах. Там працюють надзвичайно віддані та спеціалізовані викладачі, які можуть добре допомогти цим студентам, а також раді поділитися своїм досвідом. Міністерство освіти, культури і науки підтримує це. Школи мають право на додаткове фінансування для навчання цих дітей.
Очікується, що до Нідерландів приїде набагато більше дітей. Якщо буде достатньо місця, бажано, щоб українські діти могли йти на існуючу освіту новачків. У початковій освіті це стосується класів для новачків та мовних класів, а в середній освіті — міжнародних перехідних класів (ISK). Якщо кількість українських дітей-біженців продовжуватиме збільшуватися, як і очікується, усюди не вистачить місця в існуючій освіті для новачків. З огляду на короткострокову можливість прийому 50 тис. біженців, Міністерство освіти, культури і науки враховує від 15 до 25 тис. дітей обов’язкового шкільного віку. Є ймовірність, що ця кількість буде зростати ще більше. Це вимагає багато чого від суспільства та від освіти. Ось чому міністр початкової та середньої освіти разом із різними іншими залученими сторонами зараз готується до того, щоб нові школи могли збільшити кількість доступних місць для навчання. Наскільки це можливо, перевага надаватиметься існуючій освіті для новачків.
У регіонах, де наявної бази, навіть у збільшеному варіанті, недостатньо, Міністерство освіти, культури і науки бере на себе зобов’язання щодо створення додаткових, тимчасових навчальних закладів. Це, звісно, також буде зроблено з використанням досвіду, наявного в існуючій освіті новачків. Пропозиція, реалізована в цих закладах, має бути тісно узгоджена з тим, чого потребують ці діти, і чого можна досягти на практиці в той же час. Це важливе завдання, яке можна виконати лише завдяки зусиллям різних сторін, зокрема шкільних рад, існуючих новачків освіти та муніципалітетів, а також Lowan, опіки дітей, неурядових організацій, спортивних, культурних та соціальних організацій тощо. Міністерство освіти, культури і науки та Міністерство соціальних справ та зайнятості спільно вивчають роль догляду за дітьми. Міністерство освіти, культури і науки також вивчає можливість залучення вчителів із самої української громади. Наразі більш детально вивчається правова сфера для цього. Відправною точкою є поєднання освіти, спрямованої на оволодіння нідерландською мовою, з професійною освітою (можливо, українською та англійською мовами) та орієнтацією на соціально-емоційне самопочуття дітей-біженців. Гарна якість освіти, безумовно, є передумовою для всіх цих аспектів. Крім того, це прямо стосується тимчасових споруд. Якщо українські діти залишаться в Нідерландах довше, необхідно якомога швидше докласти зусиль для переведення до існуючих закладів освіти для новачків. Міністерство освіти, культури і науки опрацьовує це завдання разом із залученими організаціями і повідомить ваш дім, як тільки з’явиться більша ясність щодо варіантів та пов’язаних із цим додаткових ресурсів.
Для української молоді та дорослих, які хочуть вступити до MBO, вищої освіти чи освіти для дорослих, Міністерство освіти, культури та науки зараз веде переговори з різними залученими сторонами, щоб дізнатися, як їм запропонувати місце в освіті. До 18 років існує офіційне право на освіту на основі міжнародних договорів.
праці
Відповідно до Директиви про тимчасовий захист також є доступ до ринку праці, але роботодавець наразі потребує дозволу на роботу. Міністерство соціальних справ та зайнятості має намір у короткостроковій перспективі тимчасово розширити доступ українців до ринку праці шляхом звільнення від обов’язку оформлення дозволу на роботу. Однак є обов’язок звітувати. Мета полягає в тому, щоб звільнення набуло чинності з 1 квітня 2022 року. Ваш номер буде повідомлено про це найближчим часом. У цьому контексті також розглядаються доступ до догляду за дітьми та можливі вузькі місця.
Медична допомога
Короткостроковий доступ до догляду та відшкодування
Важливо, щоб біженці з України, які приїжджають до Нідерландів або вже тут, мали якнайкращий доступ до догляду та підтримки з різних областей. GGD та інші медичні працівники вже працюють у різних місцях прийому. GGD виконує важливе юридичне завдання у сфері громадського здоров'я та займається первинною медичною допомогою, як-от надання вакцинації, медогляд, контроль інфекційних захворювань, технічна гігієна на місцях, охорона здоров'я молоді та організація прийому людей. з психосоціальними проблемами та травмами. Спосіб відшкодування витрат на медичне обслуговування частково залежить від того, чи застосовується Директива про тимчасовий захист. На короткострокову перспективу припускаються такі ситуації:
· Заява про надання притулку з реєстрацією в COA
· Без клопотання про надання притулку та прохання про надання притулку без реєстрації в COA
Нижче наведено пояснення про те, як організовано доступ до догляду та підтримки біженців з України в короткостроковій перспективі або як це робиться. Звертається увага на різні способи організації прийому, щоб забезпечити доступ до догляду як для біженців у центральному прийомі, так і в приватному прийомі. Відшкодування витрат на догляд та підтримку біженцям з України відбувається максимально за допомогою існуючих схем, щоб догляд та підтримка були доступні максимально швидко. Це стосується осіб з українським громадянством, а також громадян третіх країн з правом проживання в Україні. Очікується, що більшість біженців прийматимуть Муніципальна приймальня українців (GOO) та приватна приймальня українців (POO), і тому не будуть зареєстровані в COA.
Заходи, згадані в цьому листі, можуть бути недостатніми для покриття всіх витрат, пов’язаних з доглядом за біженцями. На національному рівні Міністерство охорони здоров’я, добробуту та спорту веде переговори з залученими сторонами, включаючи національну асоціацію лікарів загальної практики та InEen, щодо організації надання допомоги лікарям загальної практики. Підняті тут питання включали управління медичними документами, фінансування талантливих перекладачів та адміністративний тягар схеми субсидій для незастрахованих. Міністерство охорони здоров’я, добробуту та спорту, Міністерство J&V та залучені сторони спільно бачать, як ці вузькі місця можна максимально усунути. Також буде проведено інвентаризацію служб психічного здоров’я, які (додаткові) вузькі місця вони бачать у наданні медичної допомоги біженцям з України.
Заява про надання притулку з реєстрацією в COA
Якщо український біженець подав прохання про надання притулку, Положення про медичне обслуговування шукачів притулку (RMA) застосовується лише в тому випадку, якщо відповідна особа фактично зареєстрована в COA. Більшість прав за RMA відповідають правам в базовому пакеті Закону про медичне страхування. Крім того, частина допомоги, яка підпадає під дію Закону про соціальну підтримку ( Wmo ) та Закону про довгострокову допомогу ( Wlz ), також відшкодовується RMA. Існує дуже обмежений пакет для догляду за порожниною рота для дорослих з гострими скаргами, для дітей застосовується відшкодування з базового пакету. Немає премії, особистого внеску та франшизи.
Без клопотання про надання притулку та прохання про надання притулку без реєстрації в COA
Медична допомога
У короткостроковій перспективі «Схема субсидій на необхідну медичну допомогу незастрахованим особам» все ще є найбільш підходящим інструментом для лікування Zvw (SOV). Медичні працівники можуть декларувати витрати на медичне обслуговування біженців у CAK. Це стосується допомоги, яка підпадає під основне страхування, включаючи медичну допомогу лікаря загальної практики, спеціалізовану медичну допомогу та психічну допомогу. Однак СОВ не забезпечує, серед іншого, регулярний догляд за порожниною рота, догляд за абортами та контрацептиви. Це буде розглянуто окремо.
: SOV заснований на догляді за порожниною рота, який відшкодовується за базовим страхуванням. Для молоді до 18 років існує великий пакет лікування. Наприклад: періодичні огляди, видалення зубного каменю, пломбування та хірургічна стоматологічна допомога. Для дорослих - відшкодування витрат на хірургічну стоматологічну допомогу, рентгенологічне обстеження та знімні зубні протези. На сайті КНМТ можна ознайомитися з підходами та діями, які вживають члени КНМТ для допомоги біженцям.
Адміністративний тягар СОВ
Адміністративний тягар СОВ
Розгортання цієї схеми субсидій пов’язане з низкою адміністративних тягарів, частково з метою належного контролю за її використанням. Ми максимально підтримуватимемо постачальників медичних послуг у дотриманні існуючих процедур і, таким чином, максимально усуваючи неясності. Ми перевіряємо, чи потрібно коригувати звітний період і набір даних, який буде надано.
Довготривалий догляд
Особи, які проживають на законних підставах без статусу проживання, не застраховані на догляд. Положення про медичне обслуговування шукачів притулку (RMA) буде відкрито щодо права на надання допомоги біженцям з України, коли є довгострокова потреба в догляді, яку не можуть надати муніципалітети за схемою субсидій (Zvw) або Wmo. та потребують проживання в установі. Для цього потрібні вказівки від RMA Healthcare. Офіс догляду може бути посередником у пошуку місця в установі Wlz. Залучений постачальник медичних послуг може запросити показання в RMA Healthcare. Щойно влаштування до установи відбулося, відповідну особу реєструють у COA, і витрати можуть бути оплачені через RMA. Немає особистого внеску і перевищення.
Догляд та підтримка муніципалітетів для біженців, які потребують догляду
Статус, який отримують тимчасово переміщені з України в короткостроковій та довгостроковій перспективі, впливає на те, що можна звернутись до піклування та підтримки муніципалітетів (Wmo 2015).
Незрозуміло, наскільки потреби в турботі та підтримці біженців з України можна порівняти з потребами в турботі мешканців Нідерландів. Серед біженців з України є: діти-інваліди, молоді люди, які просять піклуватися про молодь, діти-сироти, сім'ї з прийомними дітьми, літні люди з деменцією та/або фізичними вадами, неформальні опікуни тощо. На даний момент поки неможливо оцінити, наскільки велика буде кількість біженців, які поїдуть до Нідерландів і приймуть тут.
Виходячи з попереднього досвіду роботи з евакуйованими та біженцями із зон бойових дій, першочерговим пріоритетом цих людей є місце проживання та перевести подих. Вони щасливі, що втекли від війни. Лише пізніше побажання щодо піклування та підтримки виходять на перший план більш рішуче. Велика турбота та підтримка будуть надані в родинних колах, як це прийнято в Україні, але соціальна мережа в основному вже не буде цілою після прибуття до Нідерландів.
Кабінет міністрів разом із муніципалітетами та постачальниками послуг готує, що означатиме цей приплив потенційних звернень до Закону про молодь та Закону про соціальну підтримку 2015 року для спроможності постачальників, фінансів та реалізації доступу та оцінки. BZK, JenV, VNG і VWS будуть тісно співпрацювати над цим. Наприклад, вибір більшого регіонального розподілу замість місцевого розподілу впливає на те, як має бути організована фінансова домовленість з муніципалітетами щодо додаткових витрат.
Вузькі місця зв'язку та інвентаризації в реалізації
Хороше спілкування з біженцями, муніципалітетами, соціальними працівниками та особами, які надають допомогу, має велике значення. Повідомлення про витрати на охорону здоров’я в основному відбувається через веб-сайти центрального уряду, CAK та лінії медичного страхування. Інформація українською мовою вже доступна на сайті Лінії медичного страхування.
Заходи, згадані в цьому листі, можуть бути недостатніми для всіх витрат, понесених у зв’язку з доглядом, наданим біженцям. На національному рівні Міністерство охорони здоров’я, добробуту та спорту веде переговори з залученими сторонами, включаючи національну асоціацію лікарів загальної практики та InEen, щодо організації надання допомоги лікарям загальної практики. Підняті тут питання включали управління медичними документами, фінансування талантливих перекладачів та адміністративний тягар схеми субсидій для незастрахованих. Міністерство охорони здоров’я, добробуту та спорту, Міністерство J&V та залучені сторони спільно бачать, як ці вузькі місця можна максимально усунути. Також проводиться інвентаризація постачальників психіатричної допомоги щодо того, чи бачать вони та які (додаткові) вузькі місця у наданні медичної допомоги біженцям з України.
Охорона здоров'я
Частково через відносно низький рівень охоплення щепленнями біженців з України існує ризик зараження поліомієлітом та кором та додаткового зростання захворюваності на COVID. З цією метою ГГД під керівництвом RIVM проводять наздоганяючі щеплення через приплив до національної програми вакцинації. Крім того, посилюється нагляд за стічними водами для виявлення поліомієліту. Витрати на це та спосіб фінансування будуть розписані більш детально.
фінанси
Наразі Кабінет міністрів співпрацює з партнерами в національному уряді та за його межами для фінансування місць прийому та пов’язаних витрат у муніципалітетах та регіонах безпеки. Основний принцип тут полягає в тому, що уряд повністю відшкодує витрати, які понесуть муніципалітети та безпечні регіони. З цією метою Кабінет міністрів завершує розробку міністерського регламенту в консультаціях з муніципалітетами та регіонами безпеки.
Приватні ініціативи
Щоб спрямувати багато приватних ініціатив у правильному напрямку, Червоний Хрест, Нідерландська рада у справах біженців та Армія порятунку об’єднали зусилля для координації цих ініціатив. Разом з іншими надійними партнерами вони працюють над платформою, де можна пропонувати приватні ініціативи (товари, послуги, волонтери).
Для приватного прийому консорціум у співпраці з TakeCareBNB набирає, перевіряє та направляє приймаючі сім’ї. Ці організації отримають (фінансову) підтримку від уряду. Наприклад, окрім «Довідника з муніципального прийому українців», також ведеться робота над посібником з прийому українських біженців приватними особами. Крім того, консорціум створив пункти гуманітарної допомоги на різних станціях у Нідерландах для прийому, інформування та направлення біженців з України до місця прийому.
Сигналізує про торгівлю людьми/контрабанду
Уряду відомо про сигнали від торговців людьми та контрабандистів, які можуть зловживати вразливими особами, які тікають з України. У Раді юстиції і внутрішніх справ 2 і 3 березня Нідерланди закликали звернути увагу на те, що всі органи влади та європейські органи, які беруть участь у прикордонних перевірках осіб з України, повинні бути пильними щодо ознак торгівлі людьми та контрабанди та активно втручатися. ЄВРОПОЛ також уважно відстежує ці сигнали разом із відповідними прикордонними країнами. Особливу увагу вони приділяють вразливим групам населення. Оскільки наслідки для організованої злочинності ще не зовсім зрозумілі, і їх також потрібно окреслити по відношенню один до одного в європейському контексті, Міністерство юстиції та безпеки разом із прокуратурою, поліцією та іншими партнерами вивчає. на національному та європейському рівнях. Як можна розвивати і постійно оновлювати імідж, щоб згодом було створено найбільш ефективні спільні заходи.
Також існує контакт між державами-членами через Операційне партнерство з боротьби з торгівлею людьми EMPACT-THB, де Іспанія бере на себе провідну роль у зміцненні інформаційної позиції всіх держав-членів щодо ситуації в Україні та обміну передовим досвідом. Як драйвер EMPACT-THB, Нідерланди тісно залучені, і Європол, Євроюст і Frontex підтримують цю ініціативу.
У Нідерландах також органи влади, що займаються організацією приймальних центрів, та організації, що здійснюють їх, попереджають ознаки торгівлі людьми та експлуатації вразливих груп населення та контрабанди людей. Довідник по муніципальному притулку для українців приділяє увагу торгівлі людьми. Коменша (у співпраці з різними партнерами) також підготувала інформаційну брошуру для біженців, в якій вони отримують пояснення з різних питань, а також попередження про ризик торгівлі людьми.
II. Підготовка до наступного етапу прийому біженців з України: Національна програма для українських біженців та Національна організація прийому
Як зазначалося раніше, Нідерланди та європейські партнери повинні враховувати довгострокову ситуацію, за якої прийом людей в Україні значною мірою перевищить приблизно 50 тис. місць, які зараз готуються.
Це може стосуватися ситуацій, які вже виникають у європейських партнерів, коли в країні необхідно розмістити десятки тисяч, а в деяких випадках навіть більше ста тисяч людей з України.
До цього необхідно підготуватися та вжити відповідних запобіжних заходів.
Тому Кабмін уже працює над наступним етапом прийому біженців з України.
Ведеться підготовка до створення національної організації прийому в рамках Національної програми для українських біженців. Метою цієї організації є гарантувати прийом на тривалий термін, а також для більшої кількості людей з України, а також у випадках, коли йдеться про довгострокове чи (напів)постійне проживання. Уряд також прямо залучатиме до цього соціальних гравців, приватний сектор та інші сторони, тому що це фактично вимагатиме прихильності всіх.
Для того, щоб сприяти цьому розвитку подій, Кабінет міністрів також вирішив створити програмну організацію в національному уряді, програмне зобов’язання національного уряду з чіткою та недвозначною структурою від генерального директорату, який зобов’язаний координувати майбутні заходи. питання.
Зараз команда проекту наполегливо працює над розвитком цієї нової організації, а також співробітництвом і вбудовуванням у існуючі структури. Це, звісно, залежить від того, що приплив біженців з України значно збільшиться в найближчий період. Якщо це не так, ці препарати будуть припинені.
Прийом людей з України може мати наслідки на багатьох фронтах. На ринку житла, наприклад, зараз важко знайти житло. Прийом біженців з України не має на меті ще більше ускладнити ситуацію. Тому прийом має бути організований таким чином, щоб інші шукачі житла не були витіснені.
Це стосується не лише ринку житла, а й те ж саме стосується прийому шукачів притулку з інших країн, де також важливо запобігти конкуренції за місця, придатні для прийому.
III. Підхід на європейському рівні
Як відомо, Європейський Союз відреагував одностайно: забезпечення безпечного притулку та підтримка для тих, хто тікає від війни в Україні, є пріоритетом. На момент написання статті уряд бачить, що ситуація на кордонах між європейськими державами-членами та Україною наразі знаходиться під контролем. Час очікування на кордонах, здається, скорочується. З іншого боку, до Кабміну надходять перші повідомлення про те, що сусідні країни виходять на межі можливостей прийому. Це обговорюється на брюссельських форумах, у тому числі на платформі солідарності, яку координує Комісія.
Європейська координація
Координація з ЄС має велике значення. Для цього Європейський Союз має у своєму розпорядженні декілька інструментів, зокрема обмін інформацією, координацію екстреної допомоги та координацію запитів на підтримку європейських агенцій, таких як Європейське агентство з питань притулку, Європол і Frontex. Як правило, країни-члени можуть подати запит на підтримку до цих агенцій та до Механізму цивільного захисту. Потім агенції можуть, у разі потреби, пересилати запити іншим державам-членам. Нідерланди постійно вказують на цих форумах, що вони відкриті для таких запитів.
Наразі Frontex працює в Румунії та Словаччині. Крім того, Frontex подала Нідерландам запит на підтримку Естонії. Уряд має намір реагувати на це позитивно. Крім того, Комісія працює над угодою про статус між Frontex і Молдовою, щоб забезпечити підтримку з боку Frontex органам безпеки кордону. Зараз це обговорюється в Раді – Нідерланди підтримують цю пропозицію. Нарешті, Frontex підтримує держави-члени у добровільному поверненні громадян третіх країн до країн походження.
Європейське агентство з питань притулку (EUAA) заявляє, що готове підтримати країни-члени в прийомі та регулярних процедурах надання притулку. До цього часу про це запитувала Румунія, і EUAA наразі проводить так звану «оцінку потреб». Крім того, він зможе, за потреби, допомогти державам-членам у впровадженні Директиви про тимчасовий захист. Європол також активний і розмістив людей у Словаччині та Польщі, а інші європейські країни-члени подали запити.
Європейська комісія також координує створення платформи солідарності, як було домовлено у зв’язку з Директивою про тимчасовий захист. У цьому контексті європейські держави-члени говорять про можливості прийому та заходи солідарності. Зараз відбулися перші зустрічі, на яких поділилися інформацією про спроможність прийому в різних країнах.
Нарешті, Європейська рада має кризовий механізм, так званий інтегрований політичний кризовий механізм (IPCR). Цей механізм дозволяє швидко приймати політичні рішення та обмінюватися інформацією між державами-членами. А тим часом відбулися й перші зустрічі.
Дублін
Під час активації Директиви про тимчасовий захист країни-члени ЄС погодилися через декларацію, що для підтримки країн-членів, які в’їжджають в ЄС, і сприяння збалансованості між зусиллями всіх держав-членів, держави-члени не будуть використовувати статтю 11 настанови. Це означає, що особи, які користуються тимчасовим захистом в одній державі-члені і які переїжджають до іншої держави-члена без дозволу, не будуть повернені до держави-члена, яка надала тимчасовий захист, якщо держави-члени не домовляться про інше на двосторонній основі. Відповідно до цієї заяви, наразі жоден українець (та інші особи, які мають статус тимчасового захисту) не будуть переведені з Нідерландів до інших держав-членів ЄС згідно з Дублінським регламентом. Стосовно інших громадян/осіб, які не користуються тимчасовим захистом, Дублінський регламент все одно буде застосовуватися. Під час передачі цих інших громадян слід зазначити, що Польща, Словаччина та Чеська Республіка попросили або вказали наприкінці лютого/початку березня, що всі вхідні трансфери з Дубліна до їхніх країн були призупинені. Хоча вони не відразу відкидають відповідальність, це означає, що існує фактична перешкода для передачі, внаслідок якої передача не може бути реалізована. Якщо кінцевий період передачі закінчується в окремих випадках, це означає, що передача в цих випадках більше неможлива, і відповідні особи повинні бути допущені до голландської процедури надання притулку. Румунія також вказала, що призупинить усі вхідні дублінські трансфери. Румунія вказала, що термінові справи можуть бути передані на передачу. Якщо, наприклад, має місце передача з-під варти або залишилася коротка кінцева дата передачі, це питання буде подано до Румунії DT&V, щоб мати можливість здійснити передачу. Ми, звичайно, продовжуватимемо розглядати, чи європейські події призводять до перегляду напрямків, викладених вище.
гуманітарний
Про стан гуманітарної кризи в Україні та сусідніх країнах Міністр зовнішньої торгівлі та співробітництва в галузі розвитку поінформує Вас у листі-обіцянні щодо гуманітарних зусиль для постраждалих від вторгнення в Україну.
Висновок
Насамкінець хотів би зазначити, що розвиток міграції та суміжних сфер роботи стрімко спостерігається внаслідок війни в Україні на національному, європейському та міжнародному рівнях. Як наслідок, картина змінюється дуже швидко, і уряд повинен постійно до неї адаптуватися. Я докладаю всіх зусиль, разом зі своїми колегами, щоб вчасно та адекватно інформувати Вашу палату.
Документи активного розкриття
У контексті активного оприлюднення уряд оприлюднює документи, що лежать в основі процесу прийняття рішень, описаних у цьому листі. Документи [1]оприлюднюються на веб-сайті національного уряду, оскільки жодні головні інтереси не [2]заважають
