Studio Legale Tuzzeo

22/10/2026

Subappalto negato: la sostituzione dell’impresa può incidere sulla possibilità di ricorrere.

Il TAR Parma ha dichiarato inammissibile il ricorso dell’impresa inizialmente indicata: prima dell’impugnazione, l’appaltatore aveva già stipulato il subappalto con un’altra impresa e ottenuto la relativa autorizzazione.

La controversia si è quindi chiusa senza esaminare nel merito le contestazioni contro il diniego.

Per le imprese, occorre verificare tempestivamente anche le scelte dell’appaltatore e gli atti della sostituzione. Nell’articolo, il caso concreto, i diversi orientamenti giurisprudenziali e le verifiche da compiere prima del ricorso.

Diniego di autorizzazione al subappalto: il TAR Parma chiarisce cosa cambia se un’altra impresa ha già un contratto e l’autorizzazione

20/10/2026

La patente a crediti sospesa non comporta sempre l’obbligo di fermare i lavori.

Il TAR Lazio ha annullato l’interdizione dai lavori pubblici disposta nei confronti di un’impresa con attestazione SOA almeno in classifica III ancora valida.

La distinzione decisiva riguarda il provvedimento adottato: la sospensione della patente e la sospensione dell’attività hanno effetti diversi. La SOA non consente di superare quest’ultima.

Nell’approfondimento, il caso deciso dal TAR e i documenti da controllare per valutare le conseguenze sull’attività dell’impresa.

15/10/2026

Oneri di sicurezza troppo bassi nell’offerta aggiudicataria?

Un importo apparentemente irrisorio può dipendere dal criterio di calcolo richiesto dal disciplinare. Nel caso esaminato dal TAR Campania, € 0,78 indicava un costo orario medio ponderato.

Prima di contestare l’aggiudicazione, occorre verificare le regole di gara, leggere integralmente i giustificativi e individuare eventuali spese prive di copertura. La congruità degli oneri resta obbligatoria, ma la contestazione deve poggiare su elementi concreti.

08/10/2026

Tre squadre di cantiere nell’offerta, una sola nei giustificativi: il problema non è soltanto economico.

Il Consiglio di Stato, sez. V, 2 ottobre 2026, n. 7292, ha confermato l’annullamento di un’aggiudicazione: le giustificazioni sulla manodopera avevano modificato sostanzialmente l’organizzazione prevista nell’offerta tecnica.

Non erano diminuite soltanto le squadre. Erano state eliminate anche le figure del topografo e dei movieri, modificando le modalità operative promesse in gara.

Per le imprese, la distinzione è decisiva: spiegare i costi non significa poter riscrivere gli impegni dell’offerta tecnica.

Prima di trasmettere i giustificativi, occorre quindi controllare la coerenza tra personale, monte ore, lavorazioni e migliorie offerte.

Squadre di cantiere e costi della manodopera: quando le giustificazioni modificano l’offerta tecnica e mettono a rischio l’aggiudicazione

01/10/2026

Un ribasso del 18,10% può nascondere un’offerta più cara di una con ribasso del 10,94%.

È il caso esaminato dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 7228 del 30 settembre 2026: il maggiore sconto era compensato da costi della manodopera più elevati. L’aggiudicataria aveva così ottenuto il massimo punteggio economico pur proponendo un prezzo complessivo superiore, con un punteggio tecnico anche inferiore alla seconda classificata.

Confermato l’annullamento dell’aggiudicazione.

Per le imprese, il controllo deve riguardare percentuali di ribasso, costi della manodopera, prezzo complessivo e formula di attribuzione dei punti.

Nell’articolo, i controlli da effettuare e i limiti della decisione.

Ribasso e costi della manodopera: quando il punteggio economico premia un’offerta più cara e il controllo può cambiare l’aggiudicazione

24/09/2026

Debiti fiscali in bilancio: l’impresa può partecipare a una gara pubblica?

La sola presenza di debiti tributari nei documenti contabili non basta a dimostrare un’irregolarità che comporti l’esclusione.

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 6899 del 15 settembre 2026, chiarisce il valore delle certificazioni fiscali e del DURC e i limiti delle contestazioni fondate sui bilanci.

Per le imprese, è essenziale distinguere l’esposizione contabile dalle violazioni rilevanti per la gara: anche quelle non definitivamente accertate possono comportare l’esclusione, quando ricorrono i presupposti di legge.

22/09/2026

Accesso agli atti di gara: 10 o 30 giorni per il ricorso?

L’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato, con la sentenza n. 8 del 9 settembre 2026, chiarisce quando opera il termine breve per contestare gli oscuramenti delle offerte.

Occorrono una decisione espressa e il rispetto sostanziale degli obblighi informativi. La sola presenza di omissis non basta.

17/09/2026

Categorie SOA nel bando: gli errori possono pesare anche dopo la fine dei lavori

Non basta eseguire le opere per poterle valorizzare ai fini della qualificazione SOA. L’omesso scorporo delle categorie nel bando può impedire di certificare le lavorazioni nella categoria interessata, anche quando sono state effettivamente realizzate.

Con la delibera n. 278 del 7 luglio 2026, l’ANAC richiama l’attenzione sulla corretta individuazione di categorie e classifiche: una verifica che riguarda la partecipazione alla gara, la qualificazione di appaltatori e subappaltatori e il successivo certificato di esecuzione lavori.

Per le imprese, il controllo dovrebbe quindi iniziare prima dell’offerta, confrontando bando, progetto, importi e requisiti degli esecutori, e proseguire durante l’esecuzione in caso di modifiche contrattuali.

Categorie SOA nel bando: i controlli su scorporo, subappalto e CEL indicati da ANAC per evitare problemi nella qualificazione dell’impresa.

15/09/2026

Avvalimento e subappalto necessario non sono strumenti intercambiabili.

Il Consiglio di Stato, sez. V, con la sentenza n. 6837/2026, ha confermato l’esclusione di un operatore che, privo di un requisito richiesto per la prestazione principale, aveva indicato il subappalto necessario al posto dell’avvalimento previsto dalla disciplina di gara.

Il punto operativo è rilevante per le imprese: prima di presentare l’offerta occorre verificare non solo quale requisito manca, ma anche quale strumento la lex specialis consente di utilizzare per soddisfarlo.

E il soccorso istruttorio non può rimediare alla mancata stipula del contratto di avvalimento entro il termine di gara.

Avvalimento e subappalto necessario non sono equivalenti: il Consiglio di Stato chiarisce quando la scelta errata può portare all’esclusione

12/09/2026

Subappalto al 99%: può scattare l’esclusione dalla gara.

Il TAR Liguria chiarisce però un punto decisivo: non esiste una soglia percentuale automatica oltre la quale il subappalto diventa illegittimo.

Occorre verificare, caso per caso, se l’impresa aggiudicataria conservi una parte effettiva dell’esecuzione o se il subappaltatore sia destinato, nella sostanza, a sostituirla.

Nel caso esaminato, il subappalto del 99% del servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli è stato ritenuto sostanzialmente integrale, con conseguente esclusione dell’aggiudicataria.

Subappalto al 99%: il TAR Liguria chiarisce quando la quota affidata a terzi equivale a subappalto integrale e comporta l’esclusione