09/08/2026
Hace dos años publiqué en Horizonte Cubano, de Columbia Law School, un análisis sobre la nueva Ley del Sistema de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente y sus desafíos para la inversión extranjera en Cuba.
Dos años después, el artículo sigue siendo actual.
Y quizá hoy lo sea todavía más.
En aquel momento señalaba una cuestión que considero fundamental: una reforma legislativa no es suficiente para crear un entorno capaz de atraer y sostener inversión extranjera.
La Ley introdujo avances importantes en materia ambiental y abrió determinadas oportunidades para la inversión. Pero también planteaba un desafío esencial: que ese nuevo marco pudiera traducirse en reglas efectivas, instituciones capaces de aplicarlas y condiciones que permitieran al inversor evaluar y gestionar sus riesgos.
Hoy Cuba enfrenta una crisis energética de enorme magnitud y un deterioro estructural que hace todavía más evidente la necesidad de inversión, tecnología y capital.
Sin embargo, el problema no es solamente cuánto se necesita invertir.
También es qué riesgos asume quien decide invertir.
Y esa cuestión sigue plenamente vigente.
De hecho, el análisis publicado en 2024 continuó teniendo recorrido después de su publicación: el artículo fue utilizado como fuente en publicaciones institucionales internacionales posteriores, entre ellas el Informe Anual 2024 de REDESCA, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y un informe regional de políticas sobre plásticos publicado por GAIA en 2025.
Esto me lleva nuevamente a una conclusión que considero esencial:
Los inversores no evalúan únicamente una ley. Evalúan la capacidad real del sistema para hacerla funcionar.
Evalúan instituciones, infraestructura, energía, previsibilidad regulatoria, mecanismos de protección y resolución de controversias y, sobre todo, la posibilidad de convertir los derechos reconocidos en la norma en derechos efectivamente ejercitables.
Por eso, el debate sobre la inversión extranjera en Cuba no puede limitarse a identificar oportunidades.
Hay que analizar también la arquitectura jurídica e institucional que determina el riesgo de esas oportunidades.
Ese era el punto de partida de aquel artículo.
Y dos años después, sigue siendo una cuestión esencial.
📌 La nueva ley ambiental en Cuba. Desafíos y oportunidades para la inversión extranjera
Publicado por Cuba Capacity Building Project – Columbia Law School, agosto de 2024.
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