01/06/2023
СТАТУС УЧАСНИКА БОЙОВИХ ДІЙ
НОРМАТИВНІ АКТИ (основні):
- Закон України від 22.10.1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (надалі ЗУ3551);
- Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого ПКМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 (надалі Порядок413);
- Порядок надання статусу учасника бойових дій залученим до конфіденційного співробітництва особам, які брали участь у виконанні завдань руху опору на тимчасово окупованій території України, у районі проведення антитерористичної операції, районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії або на інших територіях, де в період виконання зазначених завдань велися воєнні (бойові) дії, затвердженого постановою ПКМУ від 29.12.2021р. №1452 (надалі Порядок1452).
ХТО МАЄ ПРАВО НА СТАТУС УБД.
Відповідно до Порядку413 - статус УБД надається таким категоріям військовослужбовців: які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема які отримали поранення, контузії, каліцтва.
Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань із захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ ЗСУ, в тому числі: ТРО, ДФТГ (Добровольчих формувань територіальних громад), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Вичерпний перелік зазначено у ст.6 ЗУ3551.
Спільним для цих нормативних актів є те, що в них закріплюється право на отримання статусу учасника бойових дій не лише для військово-службовців (резервістів, військовозобов'язаних), а й на інших осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, членів руху опору, залучених до конфіденційного співробітництва (так звані партизани), які захищали територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
СПОСОБИ ОТРИМАННЯ СТАТУСУ УБД.
Перший із них передбачає, що командир військової частини сам збирає усі необхідні документи підпорядкованих йому бійців та направляє відповідній комісії, яка займається присвоєнням та позбавленням статусу УБД.
Другий дозволяє самостійне звернення бійця особисто до комісії. Та спочатку потрібно звертатись до командира (начальника) військової частини за необхідними документами, що підтверджують безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України у зв’язку з військовою агресією росії. Далі командир організовує оформлення та видачу військовослужбовцю запитуваних документів.
Третій призначений для військовослужбовців, які були звільнені через Територіальні Центри Комплектування та Соціальної Підтримки (ТЦК та СП).
ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НЕОБХІДНО ЗІБРАТИ ДЛЯ ОТРИМАННЯ СТАТУСУ УБД.
1. Довідка про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони, форма якої затверджена додатком до Порядку413;
2. Один з таких документів:
- витяги (копії) бойових донесень;
- витяги (копії) журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки);
- витяги (копії) вахтових журналів;
- витяги (копії) польотних листів;
- витяги (копії) матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;
- витяги (копії) матеріалів розслідування за фактом потрапляння у полон (для тих, хто повернувся з полону).
3. Додатковими документами які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань можуть бути такі, як:
- Довідка про участь в АТО, затвердженого зразка;
- Витяг із наказу по стройовій частині про прибуття/вибуття до/з зони проведення АТО/ООС;
- Витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ (першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) про залучення до проведення АТО;
- Витяг з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до ООС;
- Копія першої сторінки паспорта громадянина України;
- Згода на збір та обробку персональних даних;
- нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа учасників АТО, які разом із такою особою брали участь в АТО, та отримали статус УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни, у разі підтвердження факту взаємодії зазначених осіб з відповідними військовими формуваннями.
примітка: до 21.10.2022 року окрім перелічених вище документів, які були обов'язковими, важливим фактором було залучення військовослужбовця до проведення бойових дій на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.
Правило 30 днів не розповсюджується лише на осіб, що отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань.
Тож, як бачимо, дійсно перелік необхідних документів значно скоротився, що значно упросить процедуру отримання статусу УБД.
КУДИ ЗВЕРТАТИСЬ ЗА ОТРИМАННЯМ СТАТУСУ УБД.
Питання щодо розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни розглядається виключно комісією Міноборони України.
На даний час існує два можливі варіанти отримання статусу УБД.
Перший - це через військову частину, в якій проходить службу боєць.
Так, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) подають на розгляд комісії, довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. На підставі таких звернень командирів, членами комісії приймається рішення про присвоєння статусу учасника бойових дій.
Другий варіант - самостійно звернутись до комісії із заявою про присвоєння Вам статусу учасника бойових дій. У разі неподання командиром військової частини (органу, підрозділу) до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, захисники можуть самостійно звернутися до відповідної комісії (п.8 Постанови КМУ №413). В такому разі, рекомендую документи надсилати рекомендованим листом з повідомленням або особисто реєструйте звернення у відповідній комісії .
Примітка: в обох варіантах документи можуть бути повернуті на доопрацювання.
ТЕРМІНИ РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ ПРО НАДАННЯ СТАТУСУ УБД.
Комісія приймає рішення про надання статусу УБД протягом одного місяця з дня надходження документів.
ДІЇ У ВИПАДКУ ВІДМОВИ У НАДАННІ СТАТУСУ УБД.
ПЕРШ ЗА ВСЕ ВАРТО ЗАЗНАЧИТИ, ЩО: відмова повинна бути вмотивована і не суперечити вимогам Порядку413.
У разі відмови в наданні статусу УБД питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд комісії за рішенням керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу.
Крім того, рішення комісії про відмову у наданні статусу УБД може бути оскаржене до адміністративного суду.
У разі встановлення судом факту участі особи в бойових діях чи інших подіях, що надає право на визнання її учасником бойових дій, учасником війни, відповідно до ч.1 ст.6 та ст.9 ЗУ3551, таке рішення суду є підставою для надання особі статусу УБД, учасника війни.
ЧИ МОЖУТЬ ПОЗБАВИТИ СТАТУСУ УБД.
Комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій може позбавити статусу УБД у разі:
- наявності обвинувального вироку суду, про вчинення тяжкого, або особливо тяжкого злочину людиною, в період її участі у бойових діях;
- надання недостовірних даних про участь у бойових діях;
- подання заяви про позбавлення такого статусу особисто учасником бойових дій.
НАВІЩО ПОТРІБЕН СТАТУС УБД.
Військовослужбовці, що отримають статус УБД, мають право на пільги, у тому числі:
• щорічна разова грошова допомога;
• фінансова підтримка для отримання освіти учаснику бойових дій та його дітям (наприклад, повна або часткова оплата навчання, забезпеченням Інтернетом тощо);
• виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;
• одержання пільгової позики (від 3% річних) на будівництво та ремонт житла;
• безкоштовний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту та залізничним транспортом приміського сполучення;
• безкоштовне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;
• 75% знижки на комунальні послуги (газ, електроенергія тощо).
Детальний перелік зазначено у ст.12 ЗУ3551.
ЯК ОТРИМАТИ ПІЛЬГИ РОДИЧАМ ЗАГИБЛИХ ВІЙСЬКОВИХ, ЯКИМ НЕ БУЛО НАДАНО СТАТУСУ УБД.
Родичі загиблого військовослужбовця мають право на пільги. Щоб їх отримати не потрібно присвоювати статус УБД загиблому, оскільки такий статус нерозривно пов’язаний із особою військовослужбовця і не може бути присвоєний йому після смерті.
Родина зможе отримати пільги, які передбачені "сім’ям загиблих захисників і захисниць України" детальний перелік яких зазначений у ст.15 ЗУ3551, у тому числі:
- щорічне медичне обстеження і диспансеризація;
- 50% знижка на оплату комунальних послуг;
- позачерговий безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир;
- безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування.
ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НЕОБХІДНО ЗІБРАТИ ДЛЯ ОТРИМАННЯ ПІЛЬГ.
Для отримання статусу, що дає право на пільги, необхідно звернутись до департаменту соціальної політики місцевої держадміністрації з документами, що підтверджують загибель людини, а також її участь у забезпеченні діяльності армії або виконанні бойових завдань. Це можуть бути такі документи:
- свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель людини;
- копії договору про провадження волонтерської діяльності або надання волонтерської допомоги;
- витяги (копії) бойових донесень;
- свідчення командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу), керівника добровольчого формування, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України тощо.
МОЖЛИВІ ПРОБЛЕМИ.
Серед можливих перепон для отримання статусу УБД, або члена сім’ї загиблих Захисників і Захисниць України, можна виділити:
- збір усіх необхідних документів;
- небажання командування самостійно подавати документи відповідній комісії;
- пошук комісії, яка займається присвоєнням бажаного статусу саме вашій військовій частині;
- порушення терміну розгляду звернень;
- доведення участі у захисті територіальної цілісності України (особливо для добровольців);
- отримання витягів із бойових донесень, польотних листів, журналів бойових дій, тощо;
- отримання підтвердження перебування у полоні (для тих, хто з нього повернувся);
- підтвердження загибелі військовослужбовця;
- неправомірна відмова у наданні статусу УБД чи в наданні пільг загиблого військовослужбовця.
Важливо знати про всі нюанси завчасно, щоб не затягувати терміни отримання статусу та уникнути помилок.
Якщо Ви вважаєте, що Ваші права по отриманню статусу УБД чи пільг родичам загиблих військовослужбовців – звертайтеся за отриманням консультацій чи правової допомоги до нашого БЮРО за телефонами: 067-325-1644 чи 050-211-2108 (вайбер).
ДОДАТКОВО: наша електронна пошта [email protected]