Notaire setif

05/03/2022

💝Spiel das Spiel und finde heraus, wer dich heimlich liebt💖

اضغط علي زر بدأ اللعبة في الاسفل وادخل رقم هاتفك ثم اكتب الرمز الذي سيصل علي الهاتف ⬇️⬇️

06/12/2021

مفاهيم أساسية حول قانون الصفقات العمومية
01)-. مفهوم الصفقة العمومية :
بغرض تعريف الصفقة العمومية، ينبغي التمييز بين مجموعة من المفاهيم الأساسية ذات الصلة، نوجزها فيما يأتي:
1- العقد الإداري: ويمكن تعريفه بأنّه: " العقد الّذي يبرمه شخص معنوي من أشخاص القانون العام بقصد إدارة مرفق عام أو بمناسبة تسييره وأن تظهر نيته في الأخذ بأسلوب القانون العام. وذلك بتضمين العقد شرطا أو شروطا استثنائية غير مألوفة في عقود القانون الخاص

2- الصفــقة:

وتعرف على أنها: " عقد مكتوب بين طرفين أو أكثر يلتزم فيه الأطراف بتنفيذ ما تم الاتفاق عليه والعقد شريعة المتعاقدين فهو القانون الذي يحكم العلاقة بين الأطراف المتعاقدة وهذا كما ينص عليه القانون المدني الجزائري ".

3- الصفقات العمومية:
وتعرف حسب ما نص عليه قانون الصفقات العمومية (حسب المرسوم رقم 247/15 في المادة 2 على أنها: " عقود مكتوبة في مفهوم التشريع المعمول به، تبرم وفق الشروط المنصوص عليها في هذا المرسوم، قصد إنجاز الأشغال واقتناء اللوازم والخدمات والدراسات، لحساب المصلحة المتعاقدة "
02) -. تصنيف الصفقات العمومية :
وفقا للمرسوم الرئاسي 15-247،المادة 29 تشتمل الصفقات العمومية أساسا على أربعة عمليات تتمثل في:
1- صفقات انجاز الأشغال: وتهدف إلى قيام المقاول ببناء أو صيانة أو تأهيل أو ترميم أو هدم، منشأة أو جزء منها، بما في ذلك التجهيزات المشتركة الضرورية لاستغلالها، في ظل احترام البنود التي تحددها المصلحة المتعاقدة صاحبة المشروع.
2- صفقات اقتناء اللوازم: وتهدف إلى اقتناء المصلحة المتعاقدة أو إيجار عتاد أو مواد موجهة لتلبية الحاجات المتصلة بنشاطها لدى مورد.
3- صفقات انجاز الدراسات: وتهدف إلى القيام بدراسات نضج، واحتمالات تنفيذ مشاريع أو برامج تجهيزات عمومية لضمان أحسن شروط إنجازها و/أو استغلالها.
4- صفقات تقديم الخدمات: وهي كل صفقة تختلف عن صفقات الأشغال أو اللوازم أو الدراسات.
03)- .مفاهيم أساسية ترتبط بالصفقات العمومية :
من خلال دراستنا نستخدم عدة مصطلحات وعبارات قانونية ولغوية، ينبغي توضيح مفهومها، نعرضها فيما يلي :
1- المصلحة المتعاقدة (Le service contractant):وهو ما أطلق عليها في نص المرسوم، متمثلة في الطرف العام (الشخص المعنوي) من الصفقة، نذكر من بينها: الإدارات العمومية، الهيئات الوطنية المستقلة، الولايات، البلديات، المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري، مراكز البحث والتنمية، ...إلخ،
2- المتعامل المتعاقد (Le partenaire cocontractant): أو كما يسمى أيضا بـ "الشريك المتعاقد"، وهو الطرف الثاني من الصفقة، متمثلا في المؤسسات الاقتصادية وأصحاب الأنشطة التجارية والصناعية من القطاعين الخاص والعام
3- الطلب العمومي (La commande publique):وهو ما يعبر عنه - من منظور قانون الصفقات العمومية – بمجمل الحاجات التي يراد اقتناؤها (اللوازم والمواد المستهلكة)، أو انجازها (أشغال البناء والصيانة، الدراسات التقنية،...)، أو إتمامها (خدمات مختلفة) من طرف المتعاملين المتعاقدين لصالح المصلحة المتعاقدة، وهذا في شكل حصة واحدة أو مجموعة حصص
..................

شرح مبسط لبعض مفاهيم الصفقات العمومية

من يقوم بتقييم العروض؟ (المادة 72 من المرسوم الرئاسي 15-247)

يتم تقييم العروض من طرف لجنة فتح الأظرفة وتقييم العروض المنصوص عليها في المادة 71 من المرسوم . وبهذه الصفة، تقوم لجنة فتح الأظرفة وتقييم العروض بالمهام الآتية :
ـ اقصاء الترشيحات والعروض غير الـمطابقة لمحتوى دفتر الشروط المعد طبقا لأحكام هذا المرسوم، و/أو لـمـوضـوع الـصـفـقـة . وفـي حـالـة الإجـراءات الـتي لا تحتوي على مرحلة انتقاء أولي، لا تفتح أظرفة العروض التقنية والمالية والخدمات، عند الاقتضاء، المتعلقة بالترشيحات المقصاة،
تعمل على تحليل العروض الباقية في مرحلتين، على أساس المعايير والمنهجية المنصوص عليها في دفتر الشروط .

ماهي مراحل تقييم العروض؟ (المادة 72 من المرسوم الرئاسي 15-247)
أولا: وتقوم في مرحلة أولى بالترتيب التقني للعروض مع إقصاء العروض التي لم تتحصل على العلامة الدنيا اللازمة المنصوص عليها في دفتر الشروط .
يجب أن يكون نظام تقييم العروض التقنية ، مهما يكن إجراء الإبرام المختار ، متلائما مع طبيعة كل مشروع وتعقيده وأهميته . (المادة 79 من المرسوم الرئاسي 15-247)
ثانيا: وتقوم في مرحلة ثانية بدراسة العروض الـمالية للمتعهدين الذين تم تأهيلهم الأولي تقنيا، مع مراعاة التخفيضات الـمحتملة في عروضهم .
ماهو العرض الذي يتم انتقاؤه؟
تقوم، طبقا لدفتر الشروط، بانتقاء أحسن عرض من حيث الـمزايا الاقتصادية، المتمثل في العرض :
ـ الأقل ثمنا من بين العروض المالية للمرشحين المختارين، عندما يسمح موضوع الصفقة بذلك . وفي هذه الحالة ، يستند تقييم العروض إلى معيار السعر فقط،
ـ الأقل ثمنا من بين العروض المؤهلة تقنيا، إذا تعلق الأمر بالخدمات العادية. وفي هذه الحالة ، يستند تقييم العروض إلى عدة معايير من بينها معيار السعر،
ـ الذي تحصل على أعلى نقطة استنادا إلى ترجيح عدة معايير من بينها معيار السعر ، إذا آن الاختيار قائما أساسا على الجانب التقني للخدمات .
وفي حالة طلب العروض المحدود، يتم انتقاء أحسن عرض من حيث الـمزايا الاقتصادية، استنادا إلى ترجيح عدة معايير .
وفي حالة إجراء الـمسابقة ، تقترح لجنة فتح الأظرفة وتقييم العروض على الـمصلحة الـمتعاقدة قائمة بالفائزين الـمعتمدين . وتدرس عروضهم الـمالية، فيما بعد، لانتقاء أحسن عرض من حيث الـمزايا الاقتصادية ، استنادا إلى ترجيح عدة معايير

متى ترفض العروض ؟ (المادة 72 من المرسوم الرئاسي 15-247)

تقترح على المصلحة الـمتعاقدة، رفض العرض المقبول ، إذا ثبت أن بعض ممارسات المتعهد المعني تشكل تعسفا في وضعية هيمنة على السوق أو قد تتسبب في اختلال الـمنافسة في القطاع الـمعني ، بأي طريقة كانت. ويجب أن يبّيّن هذا الحكم في دفتر الشروط،
إذا كان العرض الـمالي الإجمالي للمتعامل الاقتصادي الـمختار مؤقتا ، أو كان سعر واحد أو أكثر من عرضه المالي يبدو منخفضا بشكل غير عادي، بالنسبة لمرجع أسعار، تطلب منه عن طريق المصلحة المتعاقدة، كتابيا، الـتبريرات والتوضيحات التي تراها ملائمة . وبعد التحقق من الـتبريرات الـمقدمة، تقترح على المصلحة المتعاقدة أن ترفض هذا العرض إذا أقرت أن جواب المتعهد غير مبرر من الناحية الاقتصادية . وترفض المصلحة المتعاقدة هذا العرض بمقرر معلل .
إذا أقرت أن العرض الـمالي للمتعامل الاقتصادي الـمختار مؤقتا، مبالغ فيه بالنسبة لمرجع أسعار، تقترح على المصلحة المتعاقدة أن ترفض هذا العرض . وترفض المصلحة المتعاقدة هذا العرض بمقرر معلل .
وترد عند الاقتضاء ، عن طريق المصلحة المتعاقدة، الأظرفة المالية التي تتعلق بالعروض التقنية التي تم إقصاؤها إلى أصحابها دون فتحها .

إلغاء الإجراء و/أو المنح المؤقت (المادة73 من المرسوم الرئاسي 15-247)

عندما يتعلق الأمر بالصالح العام ، يمكن المصلحة المتعاقدة، أثناء آل مراحل إبرام الصفقة العمومية ،إعلان إلغاء الإجراء و/أو المنح المؤقت للصفقة العمومية. ولا يمكن المتعهدين أن يطلبوا أي تعويض في حال عدم اختيارعروضهم أو في حال إلغاء الإجراء و/أو المنح المؤقت للصفقة العمومية
.
التنازل ورفض استلام الصفقة (المادة73 من المرسوم الرئاسي 15-247)

إذا تنازل حائز صفقة عمومية قبل تبليغه الصفقة أو رفض استلام الإشعار بتبليغ الصفقة، فإنه يمكن المصلحة المتعاقدة مواصلة تقييم العروض الباقية ، بعد إلغاء المنح المؤقت للصفقة ، مع مراعاة مبدأ حرية المنافسة ومتطلبات اختيار أحسن عرض من حيث المزايا الاقتصادية، وأحكام المادة 99 من المرسوم .ويبقى عرض المتعهد الذي يتنازل عن الصفقة التي منحت له، في ترتيب العروض .

متى يكون الاشهار الصحفي إلزاميا أي متى ينشر إعلان طلب العروض في الصحف إلزاميا؟

يكون اللجوء إلى الإشهار الصحفي إلزاميا في الحالات الآتية :
- طلب العروض المفتوح،
- العروض المفتوح مع اشتراط قدرات دنيا،
- طلب العروض المحدود،
- المسابقة،
- لتراضي بعد الاستشارة، عند الاقتضاء .
ماهي اللغة المستخدمة في إعلان طلب العروض وماهي الصحف التي ينشر فيها؟
يحرر إعلان طلب العروض باللغة العربية وبلغة أجنبية واحدة، على الأقل. كما ينشر، إجباريا، في النشرة الرسمية لصفقات المتعامل العمومي ( ن.ر.ص.م.ع ) وعلى الأقل، في جريدتين يوميتين وطنيتين موزعتين على المستوى الوطني .

هل هناك حالة استثنائية للاشهار الصحفي؟

يمكن إعلان طلبات عروض الولايات والبلديات والمؤسسات العمومية الموضوعة تحت وصايتها والتي تتضمن صفقات أشغال أو لوازم ودراسات أو خدمات يساوي مبلغها تبعا لتقدير إداري، على التوالي، مائة مليون دينار (100.000.000 دج ) أو يقل عنها وخمسين مليون دينار ( 50.000.000 دج ) أو يقل عنها، أن تكون محل إشهار محلي، حسب الكيفيات الآتية:
- نشر إعلان طلب العروض في يوميتين محليتين أو جهويتين،
- إلصاق إعلان طلب العروض بالمقرات المعنية للولاية، لكافة بلديات الولاية، لغرف التجارة والصناعة، والصناعة التقليدية والحرف، والفلاحة للولاية، وللمديرية التقنية المعنية في الولاية .

ماهي البيانات الالزامية في إعلان طلب العروض؟

يجب أن يحتوي إعلان طلب العروض على البيانات الإلزامية الآتية:
- تسمية المصلحة المتعاقدة وعنوانها ورقم تعريفها الجبائي،
- كيفية طلب العروض،
- شروط التأهيل أو الانتقاء الأولي،
- موضوع العملية،
- قائمة موجزة بالمستندات المطلوبة مع إحالة القائمة المفصلة إلى أحكام دفتر الشروط ذات الصلة،
- مدة تحضير العروض ومكان إيداع العروض،
- مدة صلاحية العروض،
- إلزامية كفالة التعهد، إذا اقتضى الأمر،
- تقديم العروض في ظرف مغلق بإحكام، تكتب عليه عبارة ” لا يفتح إلا من طرف لجنة فتح الأظرفة وتقييم العروض ” ومراجع طلب العروض،
- ثمن الوثائق، عند الاقتضاء .

من يسحب دفتر الشروط من المصلحة المتعاقدة؟

تضع المصلحة المتعاقدة تحت تصرف المؤسسات دفتر الشروط والوثائق المنصوص عليها أدناه. ويجب أن يسحب دفتر الشروط من طرف المرشح أو المتعهد أو من طرف ممثليهما المعينين لذلك. ويجب أن يسحب دفتر الشروط، في إطار تجمع مؤقت لمؤسسات، من طرف الوكيل أو من طرف ممثله المعين لذلك، إلا إذا تم الاتفاق على خلاف ذلك في اتفاقية التجمع . ويمكن أن ترسل هذه الوثائق إلى المترشح الذي يطلبها .

ماهي المعلومات الإجبارية التي يجب أن يتضمنها دفتر الشروط؟

يحـتـوي مـلـف استشارة المؤسسات (دفتر الشروط) الذي يوضع تحت تصرف المتعهدين على جميع المعلومات الضرورية التي تمكنهم من تقديم عروض مقبولة، لا سيما ما يأتي :
-الوصف الدقيق لموضوع الخدمات المطلوبة أو كل المتطلبات بما في ذلك المواصفات التقنية وإثبات المطابقة، والمقاييس التي يجب أن تتوفر في المنتجات أو الخدمات، وكذلك التصاميم والرسوم والتعليمات الضرورية، إن اقتضى الأمر ذلك،
- الوثائق المكونة للعروض.
- الشروط ذات الطابع الاقتصادي والتقني، والضمانات المالية، حسب الحالة،
- المعلومات أو الوثائق التكميلية المطلوبة من المتعهدين،
- اللغة أو اللغات الواجب استعمالها في تقديم التعهدات والوثائق التي تصاحبها،
- كيفيات التسديد وعملة العرض، إذا اقتضى الأمر،
- كل الكيفيات الأخرى والشروط التي تحددها المصلحة المتعاقدة والتي يجب أن تخضع لها الصفقة،
-الأجل الممنوح لتحضير العروض،
-أجل صلاحية العروض أو الأسعار،
- تاريخ وآخر ساعة لإيداع العروض والشكلية الحجية المعتمدة فيه،
- تاريخ وساعة فتح الأظرفة،
- العنوان الدقيق حيث يجب أن تودع التعهدات .

03/12/2021

03/12/2021

🔴 بطريقة مبسطة وسهلة.. تجعل من استيعابها وفهمها أمرا سهلا.
اول مرة تري علم المواريث بهذا الوضوح من غير شرح وتلاحظ حق الانثي اكثر حق الرجل الا في حالة للذكر حظ الانثيين وهي الوحيدة
جزى الله خير من عملها....

🔴 تجدون كذلك : بعض الصور من كتاب أصول المواريث والحساب الحديث

🔶 ملخصات في علم المواريث.

16/09/2021